人力資源和社會保障部長尹蔚民接受央視采訪，談?wù)摗?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險(xiǎn)法》、社會保障卡體系、就業(yè)與《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》等與民眾利益相關(guān)的問題。尹蔚民在采訪中稱：《社會保險(xiǎn)法》明確把失地農(nóng)民納入社保體系；新農(nóng)保制度順利試點(diǎn)；就業(yè)總量壓力仍然很大；未來將著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

敬一丹：這個(gè)部的第一個(gè)字是人，這個(gè)部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也是人，站在人力資源和社會保障部的門前，很容易想起那些和我們利益相關(guān)的大事。比如說就業(yè)，比如說社會保障，比如說收入分配制度等等，那么在告別“十一五”，走向“十二五”的時(shí)候，我們走近尹蔚民部長，我們將會聽到什么樣的聲音呢？

尹蔚民， 1953年生，河北靈壽人?，F(xiàn)任人力資源和社會保障部部長、黨組書記。

敬一丹：我覺得站在這個(gè)部的牌子面前特別讓人有聯(lián)想，就是想到飯碗，就是我們就業(yè)的機(jī)會，我們的收入分配，還讓人想到這一張網(wǎng)，就是社會保障這張網(wǎng)，這就是我們走進(jìn)這個(gè)部，腦子里的兩個(gè)形象。

尹蔚民：我覺得你剛才在我們樓門口的這種感悟非常準(zhǔn)確，我經(jīng)常概括我們部的工作，我們的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生，人力資源、社會保障部，所以我們有一個(gè)工作的主線就叫做民生為本，人才優(yōu)先，這是作為我們整個(gè)全系統(tǒng)工作的一個(gè)主線。

解說：就在我們這次采訪進(jìn)行前一個(gè)月，全國人大常委會剛剛通過一部事關(guān)中國人福祉的法律——《社會保險(xiǎn)法》，這部從1993年開始啟動、醞釀17年才終獲通過的法律，剛一亮相便獲得海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，在此之前，盡管包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各種保險(xiǎn)在內(nèi)的社保制度已在中國實(shí)施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。《社會保險(xiǎn)法》在總則第一條就寫上了：“維護(hù)公民參加社會保險(xiǎn)和享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果”，這是第一次以法律的形式，如此高調(diào)地宣告了公民的權(quán)利。

敬一丹：社會保險(xiǎn)法審議通過以后，大家更關(guān)注的是怎么樣貫徹落實(shí)，有沒有人說，審議通過是一回事兒，貫徹落實(shí)是大家更關(guān)注的一件事，你有沒有聽到這樣的聲音？

尹蔚民：是，《社會保險(xiǎn)法》其中最重要的一些亮點(diǎn)也好，還是它的特點(diǎn)也好，可以用四句話來概括。一是覆蓋全民，二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，三是突出維權(quán)，四是規(guī)范管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)應(yīng)該是這部法律的一個(gè)很大的特色。就是中國的社會保障制度是從城市開始建起，逐漸向農(nóng)村延伸，這次法律明確地把農(nóng)民，把失地農(nóng)民都納入到社會保障的制度體系當(dāng)中?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》的頒布，應(yīng)該說是一個(gè)新的起點(diǎn)，我們一定要從明年7月1日開始實(shí)施之前，先做好大量的準(zhǔn)備工作。

我們大家的感覺就是這些年，我們一直在一針一針地織一張網(wǎng)，就是社會保障網(wǎng)斌，現(xiàn)在有了這樣一個(gè)《社會保險(xiǎn)法》，它在這個(gè)網(wǎng)里起一個(gè)什么樣的作用？

尹蔚民：就是綱舉目張的作用，它應(yīng)該是一部總括性的、一個(gè)最高頂層的一個(gè)法律設(shè)計(jì)。

解說：《社會保險(xiǎn)法》雖然剛剛出臺，但是體現(xiàn)它的立法精神的一些制度變革，在此前就已逐步展開，比如從2009年開始推行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是人們俗稱的“新農(nóng)保”。之前中國各地的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，多由農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲蓄，而新農(nóng)保有個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三個(gè)籌資渠道。其中每個(gè)月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政直接支出，每名參保農(nóng)民在年滿60周歲后，就可按月領(lǐng)取。盡管每人每月55元聽上去并不多，但考慮到中國的農(nóng)民人數(shù)多達(dá)數(shù)億，這筆資金數(shù)量并不少，而最關(guān)鍵的還在于，它讓數(shù)千年來養(yǎng)兒防老的中國農(nóng)民，第一次擁有了國家發(fā)給的養(yǎng)老金。

現(xiàn)在我們到農(nóng)村去采訪，聽到農(nóng)民談到一個(gè)詞的時(shí)候他們特別熟，就是“新農(nóng)?！?，這項(xiàng)工作從2009年開始試點(diǎn)，現(xiàn)在回過頭來看怎么樣？

尹蔚民：新農(nóng)保制度試點(diǎn)才一年多時(shí)間，應(yīng)該講進(jìn)展非常順利，也取得了明顯成效，你比如說第一，60歲以上老人不用交費(fèi)，直接享受到每個(gè)月55塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這對于保障他的基本的生活，是意義非常重大的。我到陜西去調(diào)研“新農(nóng)?！钡臅r(shí)候，我就問一個(gè)老鄉(xiāng)，我說你拿到之后你都做什么花費(fèi)，他說我過去只能吃辣子面，我現(xiàn)在吃臊子面，也就是說有肉了。

我們?nèi)ゲ稍L，看到有一些老人拿到養(yǎng)老金以后，他精神狀態(tài)都不一樣了，過去沒錢的時(shí)候，村里有熱鬧他都不敢往前湊，他現(xiàn)在兜里有錢了以后，他專門往人前湊，然后還聽一個(gè)老人說，養(yǎng)好幾個(gè)兒子也不如有社保局張局長，他就認(rèn)識給他直接發(fā)錢的那個(gè)人。

尹蔚民：是，你說這個(gè)非常對，基本上可以這么講，現(xiàn)在拿到基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，是從心底里邊感到高興的，你都可以感覺到，他那種笑容是發(fā)自內(nèi)心的。(2010年10月底，尹蔚民部長在江西于都調(diào)研，向農(nóng)民詢問新農(nóng)保發(fā)放情況)

尹蔚民：來來來，你坐你坐，我坐這，你給我看看你那個(gè)“新農(nóng)?！钡拇嬲?。

當(dāng)?shù)毓賳T：紅的是領(lǐng)取證明，藍(lán)的是存折。

尹蔚民：你知道我最關(guān)心的是什么，我最關(guān)心的是政府補(bǔ)貼到?jīng)]到位，你看這給寫進(jìn)去了，你也就放心了吧。

尹蔚民：家里生活怎么樣？

農(nóng)婦：家里生活怎么樣？一般日子。

尹蔚民：一般日子。對這個(gè)“新農(nóng)?！闭吣阌X得怎么樣？

農(nóng)婦：對“新農(nóng)保”，減輕孩子負(fù)擔(dān)，沒想到有工資拿。

這五年來我們一談到社會保障體系的時(shí)候，總要用到一個(gè)詞就是覆蓋城鄉(xiāng)，我們回頭看“十一五”期間，就在這方面，我們都做了一些什么，使得覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系能夠更加完善？

尹蔚民：我們在農(nóng)村這一塊，建立了“新農(nóng)?！钡闹贫?，當(dāng)然現(xiàn)在還是在試點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋到24%的縣。我們還建立了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋了城鎮(zhèn)沒有就業(yè)的人群，也就是我們俗稱的一老一小的醫(yī)療保障。另外我們還有一個(gè)很大的一項(xiàng)工作，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，也就是說你今年在這打工，明年你可能換了一個(gè)地方去打工，你的保險(xiǎn)關(guān)系是可以轉(zhuǎn)移的，也可以接續(xù)的，這樣他個(gè)人的權(quán)益就能夠得到比較好的維護(hù)。

剛才您說的是回過頭看，往前看有一些工作可能還要繼續(xù)，有一些工作還要開創(chuàng)，在“十二五”期間，在這方面有什么可以讓我們期待的好消息？

尹蔚民：我們的一個(gè)總的目標(biāo)，是希望在“十二五”期間，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。要隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷地來提高保障的水平，讓全體參保人員都能夠享受到改革開放的這種成果。我們希望能夠在“十二五”結(jié)束的時(shí)候，我們的社會保障卡能夠被普遍地發(fā)行，我們的想法當(dāng)然是希望能夠發(fā)行到八億張，將來所有的參保人員手持一張社會保障卡，通過這張卡來交費(fèi)，來查詢，來領(lǐng)取待遇。

這個(gè)挺讓人向往的，我想拿到這張卡以后，人們不光看到自己的福祉，也看到平等，看到文明。

尹蔚民：對。

(尹蔚民在江西調(diào)研，南昌就業(yè)服務(wù)中心了解農(nóng)民工及大學(xué)生求職工作。)

尹蔚民：她現(xiàn)在在填什么？

女工：失業(yè)登記。

尹蔚民：在你這登記在你這發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)嗎？

工作人員：對，登記之后按月發(fā)放。

尹蔚民：現(xiàn)在南昌的失業(yè)保險(xiǎn)是多少錢？

工作人員：現(xiàn)在目前是370元，加上37塊錢的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，是407。

尹蔚民：407，南昌最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？

工作人員：270。

尹蔚民：你們失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放多長時(shí)間？

工作人員：按照他的工齡來發(fā)放，一年三個(gè)月，兩年六個(gè)月，最長不超過二十四個(gè)月。

尹蔚民：這是一家臺資企業(yè)，準(zhǔn)備招300人，我問她招工困難不困難，因?yàn)楝F(xiàn)在有時(shí)候有招工難的現(xiàn)象。她說還可以。

臺資企業(yè)招工者：這個(gè)時(shí)間還不錯。

尹蔚民：你們都是來應(yīng)聘的？

大學(xué)生：對，我們是應(yīng)屆畢業(yè)生。

尹蔚民：你是哪個(gè)學(xué)校的？

大學(xué)生：我們是東華理工的。記者：就業(yè)這個(gè)話題說起來真是不輕松，關(guān)注度特別高，回顧已經(jīng)過去的這五年，我們在就業(yè)方面都做了哪些努力，看得見的成績是什么？

尹蔚民：就業(yè)是民生之本，這個(gè)地方我只能說幾個(gè)數(shù)據(jù)，來表明一下我們就業(yè)工作取得的成績。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移在“十一五”期間達(dá)到近4500萬人，也就是說解決了大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，大學(xué)畢業(yè)生“十一五”期間的總數(shù)達(dá)到了2700萬人，他們在離校前的初次就業(yè)率達(dá)到了70%以上。我們“十一五”期間的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，這個(gè)非常不容易，特別是這次國際金融危機(jī)的沖擊。

就業(yè)的壓力要一直持續(xù)到“十二五”期間嗎？

尹蔚民：“十二五”期間我們預(yù)計(jì)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)(人數(shù))仍然會達(dá)到2400萬到2500萬，比“十一五”期間每年城鎮(zhèn)新增勞動力還要略多一點(diǎn)。所以這個(gè)總量的這種壓力是非常大的。

前一段時(shí)間在有一些地方出現(xiàn)了招工難，這種現(xiàn)象讓很多人困惑，說了這么多年勞動力富余，勞動力過剩，怎么會忽然間緊缺了呢？

尹蔚民：這個(gè)問題專家學(xué)者有很多各種各樣不同的看法，我覺得這是多種因素綜合作用的結(jié)果。有企業(yè)的環(huán)境、企業(yè)的薪酬這方面的因素，也有我們新一代農(nóng)民工他的擇業(yè)觀念，他的一些追求這方面的原因。但是總的看，部分地方出現(xiàn)的招工難還沒有能夠改變我們供求總量和結(jié)構(gòu)性的這種矛盾。

解說：從某種意義上說，人力資源和社會保障部，是替整個(gè)國家在管理人，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展了30年、許多方面都面臨深刻變革的大國，這個(gè)部門所涉及的許多工作都是復(fù)雜而艱巨的，比如近年來中國一些地區(qū)出現(xiàn)的勞資糾紛，就算得上是一個(gè)新挑戰(zhàn)。再比如，人社部還負(fù)責(zé)管理全國的公務(wù)員和事業(yè)單位人員，公務(wù)員選拔任用制度改革，事業(yè)單位績效工資改革等，也在過去的五年中步步推進(jìn)。做好人的工作，人民才有幸福，國家也才有未來。

我們再把話題說到人上，我們現(xiàn)在面對是“十二五”，未來五年，以至更長的時(shí)間，未來十年，我們在人才工作上可以預(yù)見的大動作是什么？

尹蔚民：今年是我們?nèi)瞬殴ぷ鞯囊粋€(gè)有重要意義的一年，有兩件大事。第一件是頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，第二件事是召開了第二次全國人才工作會議。

人們說到人才的時(shí)候，就覺得他要多重要有多重要，可是真的說，我們怎樣培養(yǎng)人才，建立自己的人才隊(duì)伍的時(shí)候，又覺得不知道從哪兒下手，在“十二五”期間，我們看得見摸得著的動作是什么？能不能讓我們感覺更實(shí)一點(diǎn)。

尹蔚民：《人才規(guī)劃綱要》提出的第一個(gè)就是要培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才，我們現(xiàn)在有一個(gè)非常重要的一個(gè)工程，這你可能知道，千人計(jì)劃，這就不是虛的了，非常實(shí)。通過大量的政策措施，來吸引我們海外留學(xué)人員為國工作，回國服務(wù)，而且千人計(jì)劃有非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這些人都是在本學(xué)科領(lǐng)域，在國際方面都是屬于名列前茅的，通過他們，我們再帶動國內(nèi)的，不僅僅是他們千人計(jì)劃，因?yàn)樗麄儺吘惯€是非常小的一塊，所以應(yīng)該講我們這次《人才規(guī)劃綱要》確定了十大工程，就是通過這些工程，通過這些政策，把我們對人才工作提出的目標(biāo)最后落到實(shí)處。