前不久，《新老年法》草案出爐，對于子女須“常回家看看”的要求被寫入草案?！翱粘怖先恕边@一日益龐大的群體再度得到社會關(guān)注。在此間召開的浙江省“兩會”上，浙江省政協(xié)委員王元恒建議，浙江應(yīng)率先建立起“三支柱”式養(yǎng)老保障制度體系。

王元恒說，從1999年開始中國已正式進(jìn)入老齡化社會，但在此后中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，各項配套的社會制度建設(shè)相對滯后，尤其是國家福利投入始終沒有真正同步上升。

王元恒說，目前中國還沒有建立起國家層面的養(yǎng)老保障制度統(tǒng)籌局面，絕大部分還是市縣級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保障制度的“適用性”和“便攜性”差，有關(guān)養(yǎng)老保險具體的改革方案、政策制度和基金的調(diào)劑等問題都是由地方政府決定，而各地在繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)等具體政策方面千差萬別，養(yǎng)老基金難以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。

但王元恒認(rèn)為，浙江省的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，養(yǎng)老金積累已達(dá)幾百億元，建立省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保障制度體系還是完全可行的。所以在此次省“兩會”上，他提出了這個建議。對于這套制度具體該如何建立，王元恒也有許多自己的想法，其中的“三支柱”養(yǎng)老模式受到了大家的廣泛關(guān)注。

“三支柱”指的是國民養(yǎng)老金制度、個人賬戶養(yǎng)老金與商業(yè)養(yǎng)老保險。具體的做法可以這樣解釋：首先，通過國民養(yǎng)老金制度，構(gòu)筑一個普惠的保障底線，資金通過政府強(qiáng)制性的收費(fèi)或社會保障稅等形式籌集，保障所有老年人最低收入水平。

其次通過個人賬戶養(yǎng)老金制度，促進(jìn)國民收入在一生內(nèi)的平衡，將現(xiàn)行個人賬戶從基本養(yǎng)老保險制度中剝離出來，和職業(yè)年金一起組成第二層次，為退休后的生活提供保障，使其逐步成為保障大多數(shù)勞動者退休收入的主體。

最后，則是通過商業(yè)保險制度，提高多元化的養(yǎng)老保障服務(wù)。這是自愿性的商業(yè)養(yǎng)老保險，它是前兩個層次的補(bǔ)充，目的是滿足不同收入階層養(yǎng)老的需求。