重慶被征地農(nóng)民保險納入社保體系的工作正式啟動。

4月1日，當?shù)貏趧优c社會保障局下屬的重慶失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦公室一位官員透露，該項工作在區(qū)縣將于4月初啟動，預計5、6月份開始具體辦理。

“最復雜的是原被征地農(nóng)民(即截至2007年12月31日前被征地的農(nóng)民)的處理?！彼寡?，根據(jù)當?shù)貒敛块T的數(shù)據(jù)，其總人數(shù)約90萬，據(jù)大概的測算，需要資金約160億元，其中60億元為個人交納，100億元為政府補貼。

對于2007年地方財政收入788億元的重慶市，這100億元補貼該如何籌集？

四大保險公司被沖擊

在被征地農(nóng)民保險上，重慶確定了一個大原則——城鎮(zhèn)企業(yè)職工相對接。換言之，就是采取目前全國比較流行的納入社保體系方式。這主要涉及兩塊，一是2008年后的新被征地農(nóng)民保險，一塊是截至2007年12月31日前的原被征地農(nóng)民保險。

新征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險交納辦法是，征地補償安置方案依法批準之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，老齡人員年滿75周歲以上的每人按1.5萬元標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。不滿75周歲的，在1.5萬元的基礎上，在15年的框架內(nèi)，按每差一歲1300元補交。

同時，《2007年12月31日前被征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險辦法和2008年1月1日以后被征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》對不同年齡階段的交納辦法也做了不同規(guī)定。比如，男滿50不滿60歲、女滿40不滿55歲的，則按4.1萬元的標準交納。

納入社保養(yǎng)老體系后，這些被征地農(nóng)民將可按當?shù)噩F(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老標準按月領取養(yǎng)老待遇。

目前，重慶的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員的最低待遇為每月450元，年滿70歲以上的，還可享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇。

這一標準大大高于此前重慶推行的儲蓄式保險。

1992 年起，中國人壽(601628行情,股吧)(601628.SH，2628.HK)、新華人壽、泰康人壽及中新大東方人壽，先后在重慶介入被征地農(nóng)民保險，其模式是收取被征地農(nóng)民一定的本金，按年利率10%發(fā)放利息。此模式下，參與儲蓄式保險的被征地農(nóng)民在2007年最高的待遇為每年200多元，最少的只有幾十元。

兩相對比，優(yōu)劣自明?！罢{(diào)研中，很多參與了儲蓄式保險的被征地農(nóng)民表達了參與社保的愿望?！鼻笆龉賳T說。當日該官員與記者面談時，恰逢一位前來咨詢的老人。

根據(jù)《通知》，已參與了儲蓄式保險的被征地農(nóng)民可自愿參加納入社保的養(yǎng)老保險，不過要先中止儲蓄式保險。

100億資金來源

重慶的征地工作從1982年開始，1992年之前都是以就業(yè)安置的形式補償——一般把被征地農(nóng)民安置到集體所有制企業(yè)——1992年后，這些企業(yè)大部分已破產(chǎn)，政府開始實行貨幣安置。

“本次采取的是個人出一點，政府補貼一點。”該官員說，“(土地被征用的)時間越早的，補貼越多，越晚的補貼越少?！?/p>

具體而言，1982年到1994年12月31日的被征地農(nóng)民，由個人承擔20%，政府補貼80%；1995年到1998年12月31日的，政府補貼65%，個人承擔35%；1999年到2004年12月31日的，政府補貼55%，個人出45%；2005年到2007年12月31日的，個人和政府各出50%。

根據(jù)失地農(nóng)民養(yǎng)老辦公室的估算，這將涉及資金約160億元，其中個人承擔部分60億元左右，其余100億元由政府承擔。

100億部分，政府補貼的資金由市和區(qū)縣兩級以85%和15%共同承擔，市級財政由此約承擔85億元。值得注意的是，當?shù)?007年地方財政收入為788億元。

對于100億的資金來源，這位官員說，肯定不是一次性到位，可能會分批次到位。大概可以支付7到8年的養(yǎng)老保險，“這些資金將被注入到市里的社保基金”。

重慶財政局一位官員透露，資金主要將通過提高土地統(tǒng)籌費的方式籌集。土地統(tǒng)籌費是向征地單位收取的，專門用于補償被征地農(nóng)民的一種費用，每個區(qū)縣標準不一，1萬元/畝到5萬元/畝不等。