昨天，從省政府召開的全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)部署會(huì)議上獲悉，自7月1日起，全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)同步推進(jìn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，將比國家要求提前一年完成。

會(huì)上，省委副書記、省長姜大明強(qiáng)調(diào)，完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)安定的重要保障，是社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定的重要標(biāo)志。各級各部門要按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，確保今年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)全覆蓋。

根據(jù)要求，我省要建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，建立個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集方式，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金確定為每人每月55元，以后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再逐步提高。

姜大明指出，要明確政府和個(gè)人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、保基本、扶貧弱，居民個(gè)人必須承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，做到早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。搞好相關(guān)制度政策的銜接，妥善處理好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換，處理好與城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等制度的銜接整合，努力提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率。充分尊重居民意愿，堅(jiān)持靠政策優(yōu)惠引導(dǎo)居民參保，靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)便利居民參保，靠政策宣傳吸引居民參保，決不能搞強(qiáng)制。堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮個(gè)人、家庭和社會(huì)各個(gè)方面的積極作用。準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊制定實(shí)施方案，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金按時(shí)足額撥付到位，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力，加強(qiáng)基金安全管理。

［參保對象］

城鎮(zhèn)非從業(yè)居民

滿16歲自愿參保

我省確定，年滿16周歲（不含在校生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

據(jù)介紹，對參保對象這樣規(guī)定，主要是因?yàn)槲沂』攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的未來發(fā)展趨勢，是形成職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)相互聯(lián)系、又有差距的制度平臺(tái)，以適應(yīng)不同的群體，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制性的，由單位繳費(fèi)，繳費(fèi)多，待遇相應(yīng)高；而居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是自愿參保，繳費(fèi)少，有政府補(bǔ)貼，待遇水平相對較低，是?；镜闹贫?。

［個(gè)人繳費(fèi)］

個(gè)人繳費(fèi)分十檔次

參保人可自主選擇

我省將引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保，長期繳費(fèi)，多繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。

據(jù)介紹，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼等構(gòu)成。參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)10個(gè)檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次按年繳費(fèi)，多繳多得，繳費(fèi)時(shí)間和方式由當(dāng)?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

［繳費(fèi)補(bǔ)助］

基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月55元

補(bǔ)貼不低于每年30元

政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對納入國家試點(diǎn)的地區(qū)，中央和省財(cái)政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40％、60％、80％的補(bǔ)助，對暫未納入國家試點(diǎn)范圍的地區(qū)（不含青島），由省級財(cái)政按照上述比例進(jìn)行補(bǔ)助。其中，對省財(cái)政直管縣單獨(dú)核算補(bǔ)助比例。中央和省財(cái)政補(bǔ)助后剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的城鎮(zhèn)居民可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)。

另外，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對選擇較高檔次繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣（市、區(qū)）政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

［個(gè)人賬戶］

參保人賬戶

將終身記錄

政府為每個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、當(dāng)?shù)卣畬⒈Ｈ说睦U費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個(gè)人賬戶中要單獨(dú)記錄。

個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

［領(lǐng)取條件］

滿60歲可按月領(lǐng)養(yǎng)老金

但需未享其他養(yǎng)老待遇

我省對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人規(guī)定了領(lǐng)取條件，只有符合領(lǐng)取條件，才能享受養(yǎng)老金待遇。

據(jù)介紹，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年；45周歲以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

［養(yǎng)老金待遇］

參保人若死亡

賬戶余額可繼承

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。若參保人死亡，其個(gè)人賬戶余額除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承。

［異地轉(zhuǎn)移］

跨地區(qū)轉(zhuǎn)移后

按轉(zhuǎn)入地標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的，可將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

［資金撥付］

先行預(yù)撥據(jù)實(shí)核算

差額多退少補(bǔ)

根據(jù)要求，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的中央和省級補(bǔ)助資金，均采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實(shí)核算，差額多退少補(bǔ)”的辦法。即當(dāng)年先按照各地上報(bào)的符合參保條件的滿60歲居民人數(shù)（試點(diǎn)啟動(dòng)以后年度為截止到上年底實(shí)際參保人數(shù)）預(yù)撥補(bǔ)助資金，次年根據(jù)省財(cái)政廳駐有關(guān)市財(cái)政檢查辦事處審核確認(rèn)的人數(shù)，和地方資金到位情況進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。

省財(cái)政結(jié)算之前的缺額部分，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要先墊付到位，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

［制度銜接］

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

模式與新農(nóng)保一致

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式與新農(nóng)保一致，是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，待遇支付結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，這樣設(shè)計(jì)有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)制度的銜接，也有利于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與新農(nóng)保合并實(shí)施；其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。要妥善做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。

［基金管理］

納入專戶管理

實(shí)行收支兩條線

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。財(cái)政部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對參保人的補(bǔ)貼及時(shí)到位和養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從基金中開支。

除此之外，各級人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門制定和完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，對基金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息。