與百姓生活息息相關(guān)的社會保險(xiǎn)法草案23日首次提請全國人大常委會審議。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社保險(xiǎn)種缺乏綜合性統(tǒng)一法律、強(qiáng)制性偏弱等現(xiàn)狀有望轉(zhuǎn)變。

對于公眾關(guān)心的社保基金管理問題，草案也作出了明確規(guī)定，“社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布社會保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況”，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)透明度。

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勞動(dòng)和社會保障部部長田成平說，對于社?；鸲ㄆ诠记闆r的規(guī)定，旨在增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理工作的透明度，便于社會監(jiān)督。

草案規(guī)定，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有健全的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。草案還明確，單位和個(gè)人可以向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費(fèi)和領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇記錄，要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著社會保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施任務(wù)。隨著社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)了解，截至2006年底，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到7455個(gè)，工作人員達(dá)12．5萬人。

加大處罰違規(guī)用人單位

這次提請審議的草案，加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的處罰力度。根據(jù)草案第五十四條的規(guī)定，用人單位逾期不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，處欠繳數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。以往的處罰上限是2萬元。

而且，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可從逾期不繳納或不足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位在銀行開設(shè)的賬戶中劃扣社會保險(xiǎn)費(fèi)。對不足額繳納且未提供擔(dān)保的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

目前，國務(wù)院已制定失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月底，全國社會保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)1.97億、失業(yè)保險(xiǎn)1.15億、醫(yī)療保險(xiǎn)1.89億、工傷保險(xiǎn)1.15億、生育保險(xiǎn)0.73億，社保體系已初步建立。

但目前我國各項(xiàng)社會保險(xiǎn)分別通過單項(xiàng)法規(guī)或政策進(jìn)行規(guī)范，缺乏綜合性統(tǒng)一法律；社會保險(xiǎn)強(qiáng)制性偏弱，一些用人單位拒不參加法定社保，或長期拖欠保費(fèi)；城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間社保制度缺乏銜接。

社保水平要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展

草案明確規(guī)定，社會保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。草案在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍的同時(shí)，對具體制度設(shè)計(jì)充分考慮我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承受能力。同時(shí)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，為改革留有余地。

草案還規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的單位和個(gè)人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)人依法享受社會保險(xiǎn)待遇。草案第二十條明確規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納，非因法定事由不得減免。單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況向本單位職工公示。社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

草案規(guī)定了個(gè)人享受社會保險(xiǎn)待遇的基本條件、待遇內(nèi)容等，以確保參加社會保險(xiǎn)的個(gè)人及時(shí)足額領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇。

草案規(guī)定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工、無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員的社會保險(xiǎn)登記，以公民身份證號碼等作為其社會保障號碼。