養(yǎng)老制度改革是中國社會(huì)進(jìn)步至關(guān)重要的一個(gè)關(guān)鍵，但也是難點(diǎn)和熱點(diǎn)之一。最近，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革牽動(dòng)了社會(huì)各個(gè)階層敏感的神經(jīng)，據(jù)國內(nèi)相關(guān)財(cái)經(jīng)媒體披露：到10月28日，距離國家人力資源和社會(huì)保障部要求5省市進(jìn)行“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)”已經(jīng)過去了整整9個(gè)月，然而廣東、上海、浙江、山西、重慶等5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域普遍出現(xiàn)推進(jìn)遲緩的現(xiàn)象。

不僅如此，上述五大試點(diǎn)省份還出現(xiàn)了大規(guī)模的事業(yè)單位“提前退休”浪潮，究其主要根源在于：高校等事業(yè)單位將與企業(yè)退休的養(yǎng)老金“趨于一致”，潛臺(tái)詞即為高校等事業(yè)單位的養(yǎng)老退休金將會(huì)出現(xiàn)大幅下滑。按照暨南大學(xué)周教授在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》時(shí)所述：現(xiàn)在每月能收入6000多元，而按照新改革方案算下來，辦理退休手續(xù)后每月大概收入三四千元，會(huì)減少近一半。

之所以出現(xiàn)在改革之際大量提前退休的現(xiàn)象，根源就在于“老人老辦法、新人新辦法”的制度改革慣例。眾所周知，包括養(yǎng)老制度在內(nèi)的任何社會(huì)制度都必須建立在公開公平公正基礎(chǔ)之上，脫離“三公”基礎(chǔ)的改革，必定會(huì)遭到“下有對(duì)策”的變相反抗。對(duì)此，相關(guān)決策部門更應(yīng)慎之又慎，妥善擴(kuò)大試點(diǎn)，在試點(diǎn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持公開、公平、公正的政策改革原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系完善的終極目標(biāo)。

從官方披露的信息看，此次事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的總體目標(biāo)是與企業(yè)養(yǎng)老制度逐步統(tǒng)一化。由于此前事業(yè)與企業(yè)單位之間養(yǎng)老金之間的巨大差異，不可避免的會(huì)出現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老金下降趨勢(shì)，而具體下降規(guī)模多大，尚取決于決策層對(duì)試點(diǎn)結(jié)果的判斷與地方財(cái)政可能支持的力度。

養(yǎng)老保障制度改革理應(yīng)接受社會(huì)各界的輿論監(jiān)督。和醫(yī)療體制改革一樣，它也應(yīng)該建立在廣泛的社會(huì)討論基礎(chǔ)之上。然而從目前來看，養(yǎng)老保障制度改革方案的設(shè)計(jì)，不但沒有進(jìn)行廣泛討論，甚至據(jù)相關(guān)媒體披露，一些試點(diǎn)區(qū)域?yàn)榱吮ＷC試點(diǎn)穩(wěn)定，避免公開媒體參與討論。

此次改革的另一大問題是實(shí)行內(nèi)部分割，即在事業(yè)單位內(nèi)部劃分不同類型，不同類型按不同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這顯然違背了有關(guān)“公平、公正”的原則。如九年制義務(wù)教育的中小學(xué)事業(yè)單位，繼續(xù)按照行政單位養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位則按照企業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革。

從更宏觀的視角來看，國家行政單位、事業(yè)單位以及企業(yè)單位在養(yǎng)老保障制度改革領(lǐng)域應(yīng)該確定一種更為合理的關(guān)系。發(fā)達(dá)國家的歷史表明，消除機(jī)構(gòu)差異，強(qiáng)化自身自愿繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是根本的趨勢(shì)。然而在這一改革的過程中，更應(yīng)重視程序與步驟的公平公正。作為與事業(yè)單位類似的行政單位，更應(yīng)體現(xiàn)本部門改革的表率性，改革更應(yīng)走在其他單位的前列。如果行政機(jī)關(guān)的薪酬和養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)相比另搞一套，并不斷上漲，那么勢(shì)必引發(fā)更多的爭議。