在社會發(fā)展的今天，現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法律制度已不能滿足社會的需求，我國現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量法律制度不完善，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)管，消費者權(quán)益未能得到有效的保護(hù)。所以建議，推動實施產(chǎn)品責(zé)任強制保險制度，將投保產(chǎn)品責(zé)任險作為市場準(zhǔn)入的條件之一，嚴(yán)格產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，有效充分保障人民權(quán)益。

關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律法規(guī)眾多，發(fā)生事故，看似受害人可以選用任一個維護(hù)自身的權(quán)益，但究竟哪一個更快捷，更貼切保障范圍更廣，普通老百姓并不清楚。索賠成本高也是目前我國產(chǎn)品責(zé)任糾紛面臨的一個重要問題，并已成為制約產(chǎn)品責(zé)任案件的受害人主張索賠的一個重要因素。受害人索賠的經(jīng)濟(jì)成本和時間成本投入高，精神壓力大。實踐中，一般情況下，案件自立案之日至少6個月才可能拿到判決書或調(diào)解書。在這個艱苦的維權(quán)過程中，給消費者和受害人帶來的精神壓力也可想而知。

降低受害人和消費者索賠成本

在沒有產(chǎn)品責(zé)任保險的情況下，受害人和消費者的維權(quán)較困難，索賠成本較高。但是，如果企業(yè)投保了產(chǎn)品責(zé)任險，則根據(jù)責(zé)任險的基本原理和操作慣例，受害人和消費者可以直接向產(chǎn)品責(zé)任險的承保公司主張索賠。

根據(jù)《保險法》第三十二條及相關(guān)規(guī)定，受害人和消費者只需要向保險公司提供其所能提供的與確認(rèn)保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料即可。

實踐操作中，受害人和消費者一般只需要在第一時間撥打承保公司的客服電話報案，然后根據(jù)保險公司的要求準(zhǔn)備索賠材料即可。這大大降低了受害人和消費者的索賠成本，提高了索賠效率，及時維護(hù)廣大人民群眾的基本利益。

促進(jìn)公平競爭機制的建立

實踐中，經(jīng)銷商為了避免事后追償難的問題，亦采取了一系列措施。比如，在采購時，有些要求其供應(yīng)商提供質(zhì)量保證金，有些則要求供應(yīng)商購買產(chǎn)品責(zé)任保險。采用質(zhì)量保證金的形式，其金額如何確定？少的話，一定程度上流于形式；多的話，供應(yīng)商無法接受，阻礙雙方貿(mào)易往來。甚至有些時候，質(zhì)量保證金促成了市場行為的不正當(dāng)競爭模式。

產(chǎn)品責(zé)任保險，在出口產(chǎn)品過程中廣為應(yīng)用，尤其是出口至歐美地區(qū)的產(chǎn)品。在我國，目前一些危險性相對較高的行業(yè)的銷售商已經(jīng)開始要求其供應(yīng)商購買產(chǎn)品責(zé)任保險，甚至將產(chǎn)品責(zé)任險作為產(chǎn)品進(jìn)入其營銷渠道的準(zhǔn)入條件之一。這一方面解決了銷售商的后顧之憂，另一方面凈化了企業(yè)競爭環(huán)境，有利于建立公平的競爭機制。

減輕政府負(fù)擔(dān)

在社會經(jīng)濟(jì)活動中，市場中的交易雙方通過交易活動能形成具有自運行系統(tǒng)的市場機制，市場機制具有優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)率與促進(jìn)技術(shù)革新等自我管理能力。政府作為一個最大的政治性權(quán)威組織，能通過公共政策與制度設(shè)計等路徑，對社會經(jīng)濟(jì)活動施加重要影響。

在商業(yè)化社會，市場規(guī)律這只“看不見的手”和政府干預(yù)這只“看得見的手”聯(lián)合起來，共同影響經(jīng)濟(jì)，市場的作用和政府的作用同時得以發(fā)揮。

通過行政手段要求實施產(chǎn)品責(zé)任強制保險，同時又通過商業(yè)保險取代政府直接補償，這不但促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)公平合理競爭秩序的建立，更減輕了政府負(fù)擔(dān)，使財政力量投入到更廣泛的公共利益建設(shè)中，有利地推動了社會政治、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

案例證明其可行性

在責(zé)任險市場上，不僅雇主責(zé)任險在多個國家得以強制實施，產(chǎn)品責(zé)任險亦在一些國家和地區(qū)得以推行。例如，德國《醫(yī)用產(chǎn)品法》第20條規(guī)定了醫(yī)用產(chǎn)品強制責(zé)任保險。臺灣《食品衛(wèi)生管理法》第21條規(guī)定了食品的產(chǎn)品責(zé)任強制保險，具體投保范圍由主管機關(guān)以公告形式指定，為解決食品安全問題提供了一條市場途徑。在我國內(nèi)地，2009年11月云南省西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)管理局為保護(hù)亞洲象、緩解人象矛盾，投保了亞洲象公眾責(zé)任保險，并于2010年1月1日起在西雙版納全州推行。

產(chǎn)品責(zé)任保險的最終目的是保護(hù)受到損害的第三者的利益，使受害的第三者得到及時有效的經(jīng)濟(jì)補償。因此，產(chǎn)品責(zé)任保險具有很強的社會公益性，與老百姓的生活密切相關(guān)。實施產(chǎn)品責(zé)任保險強制化，有利于保障最廣大的基層人民利益，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。實施產(chǎn)品責(zé)任強制化，以商業(yè)保險取代(或輔助)政府補償，還有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，有利于推動我國產(chǎn)品責(zé)任法律制度的進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用。