遺產(chǎn)稅和利息稅曾同時成為媒體熱點(diǎn),說它們就像一窩孵化的兩只蛋。但是利息稅已開征半年,遺產(chǎn)稅卻始終難以“破殼”。
前不久,在銀行工作的朋友還說起這樣的現(xiàn)象:有的儲戶把自己的存款登記成小孩子的名字,其目的是保全自己的遺產(chǎn)不被征稅,并說這種辦法叫“小鬼當(dāng)家,有財(cái)不撒”。眼下,這個問題早被新出臺的儲蓄實(shí)名制解決了。由此,人們感到,遺產(chǎn)稅離我們越來越近了。
其實(shí),儲蓄實(shí)名制只是政府為遺產(chǎn)稅“破殼”而做出的多項(xiàng)舉措之一。各種跡象表明,我國正以遺產(chǎn)稅的正常運(yùn)行為核心,醞釀著相關(guān)法律制度的改革和健全,如對繼承法的必要的修正、贈予稅的立法(防止有人把財(cái)產(chǎn)無償送人來規(guī)避遺產(chǎn)稅)、財(cái)產(chǎn)登記及財(cái)產(chǎn)評估制度的健全等。所以,有關(guān)開征收遺產(chǎn)稅的消息已被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
最近,新華社有了報(bào)道:為實(shí)行遺產(chǎn)稅,我國政府將于近期進(jìn)行相關(guān)立法。稍后,國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長劉佐也在接受媒體采訪時宣稱,我國開征遺產(chǎn)稅的條件已基本成熟。
根據(jù)目前消息,這一稅種的征收起點(diǎn)很高,社會絕大多數(shù)普通百姓,如農(nóng)民、工薪階層等等,不會成為它的納稅人。這樣一來,在百姓心目中,遺產(chǎn)稅制度的實(shí)施,會起到調(diào)解財(cái)富分配、縮小貧富差別的作用。在國外,遺產(chǎn)稅有“羅賓漢”之稱,意思是它像“劫富濟(jì)貧”的大俠一樣,受到普通百姓的歡迎。
那么,遺產(chǎn)稅的征收到底會對中國社會產(chǎn)生哪些影響呢?
遺產(chǎn)稅是個人稅收系統(tǒng)中的一部分,是政府調(diào)節(jié)財(cái)富再分配的“一只手”。就一般國家而言,政府對個人財(cái)富的調(diào)節(jié)方式有“兩手”,一手在生前,主要是征收個人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和贈予稅;一手在世后,就是征收遺產(chǎn)稅。當(dāng)今,所有發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家都已開征了遺產(chǎn)稅?!皼]有三代以上的富豪”這句話,是一些西方國家十分流行的話,大意是說遺產(chǎn)稅確實(shí)在調(diào)節(jié)社會財(cái)富方面起著積極的作用。
據(jù)筆者了解,美國目前的最高遺產(chǎn)稅稅率為55%,征收起點(diǎn)為60萬美元,應(yīng)稅基數(shù)超過300萬美元適用最高稅率;日本的最高稅率為70%,超過2億日元適用最高稅率;德國的最高稅率為70%,而最低只有3%,執(zhí)行哪級稅率的決定因素有二:一是資產(chǎn)價(jià)值,二是繼承人與被繼承人關(guān)系的親疏程度;北歐大多數(shù)國家采用高額累進(jìn)稅率,最高稅率為70%。
關(guān)于我國遺產(chǎn)稅的稅基,財(cái)政部財(cái)科所賈康博士認(rèn)為,目前稅基不宜過廣,基本上是儲蓄、股票、債券等金融資產(chǎn)加上房產(chǎn)等不動產(chǎn)。關(guān)于“起征點(diǎn)”問題,賈博士說,一家人辛苦幾十年,買下一套三居室,銀行還有十幾二十幾萬存款,這樣的家庭不應(yīng)列入征稅范圍,如果把遺產(chǎn)稅搞成一大批人都要交的稅種,就有違于初衷了。他認(rèn)為最低應(yīng)從100萬元起征。
而對于稅率問題,專家們認(rèn)為,遺產(chǎn)稅和個人所得稅不同,所得稅率過高會打擊納稅人創(chuàng)造財(cái)富的積極性,而遺產(chǎn)稅是身后繳納,對納稅人的積極性少有抑制作用,所以遺產(chǎn)稅的稅率應(yīng)定得高些,這樣也會給降低個人所得稅提供寬松條件。
顯然,富翁們通過交納遺產(chǎn)稅,為百姓、為社會作了貢獻(xiàn)、盡了義務(wù),那么,他們也會享有相應(yīng)的權(quán)利。有關(guān)人士指出:納稅人應(yīng)該對稅款的使用享有知情權(quán)、建議權(quán),對政府怎樣花納稅人的錢、怎樣做財(cái)政預(yù)算等問題,都有權(quán)參與、有權(quán)提出問題并得到回答,從而體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對等的原則。
這個稅種的直接目的,是為了改善廣大人民的生活水平和居住環(huán)境,提高公民福利事業(yè);而從它的間接作用上來說,會促進(jìn)巨富、大款們更加積極地捐贈公益事業(yè)。在依法上繳國庫和捐贈慈善事業(yè)兩個方面,有些人會堅(jiān)定地選擇后者,因?yàn)槟鞘橇舴及偈赖氖?。無論怎樣選擇,遺產(chǎn)稅的開征,真正受益的是普通百姓。
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