勞動保障部關于明年養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模調整的消息，因“關系13億人利益”而一石激起千層浪。為何繳納數額要從11%降到8%？這樣會不會導致退休后每月拿的養(yǎng)老金要降低？昨天記者就此問題專訪了勞動保障專家。

降低3%%繳納不一定“吃虧”

“個人繳費形成的個人賬戶和社會統(tǒng)籌是養(yǎng)老金的支取來源。直觀上說，繳費比例從11%%降到8%%，個人賬戶的總額肯定減少，如果社會統(tǒng)籌部分不增加，那么養(yǎng)老金標準肯定要降低，退休后每個月領到的錢會變少?！北本┐髮W政府管理學院一位副教授這樣告訴記者。不過她也表示，首先，養(yǎng)老金的來源不光是個人賬戶，現在還不能斷定社會統(tǒng)籌部分“不增加”。其次，完全受新標準影響的一批人離退休還有幾十年時間，這幾十年時間政策肯定還會變，到時候不一定就“吃虧”?！岸嗍盏哪遣糠稚鐣y(tǒng)籌不是呆賬，可以拿去經營增值，盈利的部分再拿回來返還職工。這應該是一個比較理想的模式。這次調整只是改革中的一步。按學術界的一般看法，如果養(yǎng)老保險改革能順利一步步進行下去，到這個世紀30年代中左右，我國養(yǎng)老保險賬戶可望轉‘良’?！边@位副教授告訴記者。

3%劃歸社會統(tǒng)籌意義重大

“原來進個人賬戶的這3%劃轉到社會統(tǒng)籌里去，意義很大?！眲趧颖Ｕ喜抗べY研究所一位姓楊的研究人員告訴記者。退休后養(yǎng)老金的支取，有這樣一個公式：每月領取的基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金是按退休前一年當地職工月平均工資×20%繳費年限不滿15年的按15%算，個人賬戶養(yǎng)老金則等于個人賬戶本息之和除以支取年限。過渡性養(yǎng)老金因計算方法復雜而暫時忽略。

在完善循環(huán)的社會保障系統(tǒng)下，社會統(tǒng)籌部分負擔的是基礎養(yǎng)老金部分。但我國的社會統(tǒng)籌還需填補兩塊空缺：一是1997年養(yǎng)老保險改革以前的老職工造成的空缺，他們沒有個人養(yǎng)老賬戶，但他們以前繳納過社會保障相關費用，享有養(yǎng)老金權利，必須按新的標準發(fā)放，那么他們的“個人賬戶養(yǎng)老金”這一塊就從社會統(tǒng)籌里撥補。二是支取年限不足造成的空缺。支取年限按“平均壽命 退休年齡”算，我國的標準是10年（平均壽命70歲 退休年齡60歲）。按領取公式，這10年個人賬戶的所有本息就要分120次（月）領完。也就是說，如果活得超過70歲，個人賬戶就已經提空為0了，70歲以后的養(yǎng)老金要足額領取，原有的個人賬戶金額這一塊又得從社會統(tǒng)籌那里撥補。很明顯，隨著生活水平的提高，很多地區(qū)的平均壽命早已超過70歲，社會統(tǒng)籌的壓力可想而知。楊先生透露，現在我國已經有部分地區(qū)迫于這樣的壓力，調高了支取年限，這樣每個月拿到的養(yǎng)老金降低了，目的也是讓社會統(tǒng)籌這一塊能緩口氣。

“所以說，3%%從個人賬戶劃歸社會統(tǒng)籌，對緩解這個資金缺口很有用。這樣的調整有可能降低養(yǎng)老金標準，但卻有利于整個養(yǎng)老金賬戶進入良性循環(huán)。每人吃一點小虧，整個社會受益很大。”楊先生說。

“做實個人賬戶”用處何在

“個人賬戶全部由個人繳費形成還有一層意義，就是‘做實個人賬戶’。”勞動保障部養(yǎng)老保險司一位工作人員介紹。按道理講，一個人在工作期間自己繳費進入個人賬戶，退休后從自己有本有息的個人賬戶里支取養(yǎng)老金，輔以一些統(tǒng)籌，本來是一個自取自拿的系統(tǒng)。但是，目前我國因為社會統(tǒng)籌缺口太大，財政不堪重負又不能拖欠養(yǎng)老金，結果只能從個人賬戶里挪用資金來填補社會統(tǒng)籌，結果就造成了個人賬戶的“空賬”?！笆濉蹦┢冢翱召~”高達8000多億?！翱召~”的危害不僅是寅吃卯糧，越吃缺口越大，而且影響到了在職職工繳納保險的積極性，讓養(yǎng)老金賬戶在惡性循環(huán)里越陷越深。因此，“做實”個人賬戶有兩個手段，一是想辦法社會統(tǒng)籌少挪用或是不挪用個人賬戶，二是確保在職職工按月足額繳納養(yǎng)老保險。不難看出，“3%劃入社會統(tǒng)籌，個人賬戶全部由個人繳費形成”實際上就是在履行這兩個辦法。