基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家立法，強(qiáng)制執(zhí)行，本是“人人老有所養(yǎng)”的國(guó)家承諾，而農(nóng)民工易承芳繳納了11年保險(xiǎn)費(fèi)，誤入的卻是“福利陷阱”，一同踏空的，是她告老還鄉(xiāng)頤養(yǎng)天年的平生期許。

來(lái)自湖南衡陽(yáng)的易承芳今年54歲，1987年隨丈夫去廣州一家化妝品廠打工至今，明年就可退休。但廣州市社保部門告訴她，繳費(fèi)未滿15年，不能辦理退休。而她提出續(xù)繳其余幾年的費(fèi)用也被拒絕。易承芳沒(méi)有選擇：只能退保，領(lǐng)回個(gè)人賬戶內(nèi)繳納的資金和利息。

這是一筆很容易計(jì)算的虧欠：她能帶走的是11年來(lái)繳費(fèi)工資的8%，那本就屬于自己微薄工資的一部分；11年來(lái)打工企業(yè)為她繳納的工資20%是大頭，卻不得不留下，繼續(xù)充實(shí)當(dāng)?shù)氐纳绫；稹?/p>

這是一個(gè)難以解釋的圈套：易承芳從11年前“被保障”的那一天起，就注定了不可能享受到養(yǎng)老保障。因?yàn)樗豢赡茉?5歲退休前達(dá)到繳費(fèi)15年的最低標(biāo)準(zhǔn)，她亦沒(méi)有同本地人一樣享受續(xù)繳的權(quán)利。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)推行初期，多是靠宣傳鼓勵(lì)農(nóng)民工自愿參與，當(dāng)?shù)厣绫２块T有必要回憶一下，這樣有著明顯缺陷的制度設(shè)計(jì)，當(dāng)初是怎樣“忽悠”外來(lái)勞動(dòng)者的。

外來(lái)勞動(dòng)者以血肉之軀，滋養(yǎng)了一個(gè)城市的繁榮，老來(lái)卻只能離去，還被迫留下一筆血汗積累，繼續(xù)供養(yǎng)這個(gè)富裕城市的社?；?。本以為身在社會(huì)保障的安全網(wǎng)中，事到臨頭赫然發(fā)現(xiàn)已被無(wú)情篩除在外。這樣的制度設(shè)計(jì)，與其說(shuō)是保障，不如說(shuō)是陷阱。

像易承芳這樣的第一代農(nóng)民工會(huì)發(fā)現(xiàn)，衰老會(huì)比漫長(zhǎng)的繳費(fèi)年限更早到來(lái)。只因民工潮在中國(guó)興起雖已20多年，但大城市將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)還不過(guò)10年。在一個(gè)城市連續(xù)打工并繳費(fèi)11年，已屬流動(dòng)人口中少有的高穩(wěn)定人群。易承芳尚難翻越“連續(xù)繳費(fèi)15年”這一門檻，更多的輾轉(zhuǎn)于多個(gè)城市求生的農(nóng)民工又能如何？

現(xiàn)在有一個(gè)希望，《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》和《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》據(jù)稱年底就將出臺(tái)。照此易承芳可將保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回湖南，只是還得參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。而后者今年起在全國(guó)10%的縣試點(diǎn)，覆蓋全國(guó)要到2020年。不知易承芳?jí)虿粔蛐疫\(yùn)，能及時(shí)搭上這個(gè)早班車。