養(yǎng)老保險(xiǎn)正在向每個(gè)中國農(nóng)民走來。5000年來，在“養(yǎng)兒防老”之外，他們第一次可以有不同的選擇。

更令人期待的是，中共十七大提出要在2020年建立全民覆蓋的社會(huì)保障體系。沒有人會(huì)懷疑，中國社會(huì)一場(chǎng)最深刻的變革會(huì)因此而發(fā)生。

但是，和變革一起出現(xiàn)的，是劇烈的爭(zhēng)論，“福利病”、“拉美病”……其他國家提供給中國的不止是經(jīng)驗(yàn)，還有沉痛的教訓(xùn)。如何彌合全國民眾共享發(fā)展成果的夢(mèng)想和政府現(xiàn)實(shí)支付能力之間的差距，是擺在中國社會(huì)面前的一道難題。

2008年的一場(chǎng)金融危機(jī)，可能會(huì)成為中國推進(jìn)社保制度改革的契機(jī)。

下半年，中央政府緊急宣布了一系列啟動(dòng)內(nèi)需的計(jì)劃。其中一種意見認(rèn)為，如果此時(shí)改革社保制度、加大中央財(cái)政投入，尤其是完善農(nóng)村以及農(nóng)民工的社保網(wǎng)絡(luò)，可以有效地減輕民眾負(fù)擔(dān)、拉動(dòng)內(nèi)需。這樣的做法，曾經(jīng)被多個(gè)西方國家證明是有效的。

而中國政府的工作計(jì)劃中，分別覆蓋城市、農(nóng)村以及農(nóng)民工三個(gè)群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系都正在進(jìn)一步完善。

“中國應(yīng)該建立‘發(fā)展型’的社會(huì)保障體系。”在人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所的所長(zhǎng)何平的設(shè)想中，中國的福利體系必須與中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相契合。他最擔(dān)心的是，一旦政府給出太多的承諾，超出政府長(zhǎng)期的支付能力，那么一旦取消這些福利待遇，勢(shì)必會(huì)以社會(huì)動(dòng)蕩為代價(jià)。