胡曉義指出，中國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)立法方面取得了一些進(jìn)展，但總體看來(lái)，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，存在很多缺陷和不足，法律體系不完善、立法層次不高等問(wèn)題使社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性顯得還比較弱。

“中國(guó)社會(huì)保障制度本身有缺失，沒(méi)有覆蓋到全體的社會(huì)成員，特別是農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)還缺乏制度性安排，很多人群沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)保障的體系中?！彼赋?，目前制度分散，缺乏密切聯(lián)系，現(xiàn)有制度影響了勞動(dòng)力在統(tǒng)一規(guī)則下順暢流動(dòng)；社會(huì)保險(xiǎn)的管理能力有待提高，運(yùn)行機(jī)制有待完善，目前雖然各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)有1萬(wàn)多億元的節(jié)余和積累，但是投資渠道狹窄，管理的規(guī)范有待加強(qiáng)。這些都使得中國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法的研究，用法律的形式進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障體系的建立和完善。

在社會(huì)保險(xiǎn)法的制定原則上，他指出，為防止過(guò)度依賴，將把交費(fèi)型的、權(quán)利義務(wù)對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)作為整個(gè)社會(huì)保障體系的核心制度來(lái)考慮；當(dāng)前完善社會(huì)保障體系的優(yōu)先目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是彌補(bǔ)制度安排的缺失，先解決從無(wú)到有，再解決由低到高的問(wèn)題，而目前最大的制度缺失就是農(nóng)民和農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；既要統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差別，防止制度設(shè)計(jì)的碎片化，又要考慮現(xiàn)階段差異存在的客觀性，在統(tǒng)一的法律制度框架下，為地區(qū)之間的發(fā)展留有余地。