社會保險法事關(guān)保護(hù)勞動者權(quán)益和保障人民生活，受到中國各界高度關(guān)注。草案一年前首次提請審議時，僅對五大社會保險的繳費規(guī)范和待遇作了原則的規(guī)定，有些常委委員、人大代表和地方、部門認(rèn)為，這既顯得分散，又難以掌握。

全國人大法律委員會副主任委員張柏林表示，這次對草案結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整并充實內(nèi)容，將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險分別專章規(guī)定，把每個險種現(xiàn)行有效的成熟做法納入草案，明確參保人員的權(quán)利義務(wù)。

現(xiàn)實生活中反映最為突出的基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，在二審的草案中，有了明確的“說法”。草案明確，個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)隨本人轉(zhuǎn)移。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。

關(guān)于社會保險的統(tǒng)籌層次問題，這次也提出了明確的方向。目前，中國部分省市基本養(yǎng)老保險已經(jīng)做到了省級統(tǒng)籌，逐步提高社會保險基金統(tǒng)籌層次是大趨勢。草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金將逐步實行全國統(tǒng)籌。

“新農(nóng)合”寫進(jìn)了社會保險法草案醫(yī)療保險專章。草案規(guī)定，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行家庭繳費和政府補(bǔ)助相結(jié)合。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合并實施。

為更好保護(hù)職工合法權(quán)益，草案在工傷保險方面規(guī)定，用人單位未依法繳納工傷保險費的，不影響職工享受工傷保險待遇。用人單位未依法繳納工傷保險費而發(fā)生工傷事故，由用人單位支付醫(yī)療費用；用人單位拒不支付的，從工傷保險基金中先行支付，由用人單位償還，用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按程序追償。

失業(yè)保險方面，草案對領(lǐng)取失業(yè)保險的最長期限作了明確規(guī)定。失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領(lǐng)取期限最長為二十四個月。

在生育保險方面，草案明確由用人單位繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險待遇。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。

草案對政府支持社會保險事業(yè)作了具體規(guī)定。例如，縣級以上人民政府在社會保險基金不敷支出時，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助；多渠道籌集社會保險資金，通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)等。