基本養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法終于揭開面紗。人力資源和社會保障部昨日公布《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱辦法)和《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》(下稱農(nóng)民工養(yǎng)老險辦法)，向全民征求意見。

新政策可動統(tǒng)籌賬戶

中國的養(yǎng)老保險模式，是統(tǒng)賬結(jié)合模式，即基本養(yǎng)老保險分為統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶。統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳納，一般不超過工資總額20％。個人賬戶由個人按工資的8％繳納。

根據(jù)現(xiàn)行政策，參保人員如果跨統(tǒng)籌范圍流動，只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。

人保部養(yǎng)老保險司負責人說，在實際執(zhí)行中，少數(shù)轉(zhuǎn)入地考慮到本地區(qū)的支付能力，特別是擔心臨近退休的參保人員轉(zhuǎn)入后，繳費少而領(lǐng)取待遇時間長，因而不愿接收。有的地方出臺了一些限制條件，不承認參保人員在其他地區(qū)的繳費年限，致使一部分參保人員不能及時辦理退休手續(xù)和享受養(yǎng)老待遇。

為此，辦法明確，參保人員跨省流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。其流動前后的保險繳費年限(含視同繳費年限)合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。

同時，為平衡各方利益，辦法規(guī)定:跨省就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金。

為何確定1998年的時間點，負責人表示:“主要是因為1997年以后，全國各地基本養(yǎng)老保險制度及繳費比例歸于統(tǒng)一。”

統(tǒng)籌賬戶資金為什么不能全部轉(zhuǎn)移？中國社科院社會保障學者鄭秉文分析，這還是考慮到各地養(yǎng)老保險仍有資金不足的問題?！爸晦D(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶大部分資金，至少照顧到發(fā)達地區(qū)的積極性，可提高制度的可操作性。

身份證將成終身社保號碼

據(jù)養(yǎng)老保險司負責人介紹，國家正積極推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，并將在條件具備時實行全國統(tǒng)籌。現(xiàn)在制訂的“是具有過渡性的暫行辦法”。此外，人保部正籌劃盡早建立健全全國社保信息查詢系統(tǒng)?！跋葟霓r(nóng)民工做起，逐步推廣到全部參保人員都有社會保障卡”，身份證號碼作為本人全國通用、終身不變的社會保障號碼。