2006 年，時(shí)任勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長鄭斯林曾透露，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口達(dá)2.5萬億。成都的情況如何？昨日，本報(bào)記者拜訪了成都市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局副局長陳東。 “近10年，成都的養(yǎng)老保險(xiǎn)金一直收支均衡并略有節(jié)余。這是一個(gè)健康狀態(tài)?！标悥|認(rèn)為，雖然隨著老齡化的加劇，延長法定退休年齡將成為必然趨勢，但在未來10年內(nèi)談這個(gè)問題有些言之過早。

理由1 ：城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)化社保 參保人數(shù)增加 財(cái)政投入加大

目前，成都養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人數(shù)與領(lǐng)取人數(shù)的比值，供養(yǎng)比約為3：1，高于全國平均水平。按照“代際互助”原則，退休人員養(yǎng)老金的一部分，由在職的下一代繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付。換句話說，在現(xiàn)行制度下，隨著退休人員的增加，要保障養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，增加參保人數(shù)是一個(gè)辦法。

成都在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中降低了農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦拈T檻，并以多種形式強(qiáng)化社會(huì)保障?！斑M(jìn)入城市的農(nóng)民大部分是年輕人，轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈?，他們從事二三產(chǎn)業(yè)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，帶來養(yǎng)老保險(xiǎn)金絕對值的增長?！标悥|告訴記者。此外，地方財(cái)政加大了對社會(huì)保障的投入，2007年，成都財(cái)政就有15％用于社會(huì)保障。

城鄉(xiāng)一體化中社會(huì)保障的強(qiáng)化，同樣擴(kuò)大了城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。據(jù)了解，2003年以來，成都社會(huì)保險(xiǎn)參保率增長曾經(jīng)達(dá)到20％以上，平均每年增長18％。繳費(fèi)人數(shù)的增加，保證了成都養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支平衡。

另外，陳東還告訴記者，國家也在盡可能想辦法讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不會(huì)貶值。

理由2 ：未來10年是就業(yè)高峰期 推遲退休會(huì)造成更大就業(yè)壓力

“60歲以上人口比例超過10％，就進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)我所知，成都已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)?！标悥|認(rèn)為，到本世紀(jì)40～50年代，全社會(huì)很可能將在老齡化高峰上徘徊，大量60歲以上的人口不創(chuàng)造任何財(cái)富，靠養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活，“這將對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成巨大沖擊”。

老齡化帶來的影響有二：一是領(lǐng)取養(yǎng)老金的人大增，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人大減。二是勞動(dòng)力的缺乏?！斑@兩個(gè)問題，都可以通過延長法定退休時(shí)間來得到緩解。作為人口大國，我們不可能通過輸入勞動(dòng)力來解決問題?！睆氖澜绶秶鷥?nèi)看，老齡化嚴(yán)重的西方發(fā)達(dá)國家，也都采取這一辦法來解決勞動(dòng)力缺乏問題。就養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，延長法定退休時(shí)間在延長繳納年限的同時(shí)，縮短了退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。對目前國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口巨大的問題，確實(shí)也將是一個(gè)有效的辦法。但陳東并不贊同現(xiàn)在就開始延長法定退休時(shí)間，“因?yàn)槲覀兡壳暗默F(xiàn)實(shí)是巨大的就業(yè)壓力”。

陳東告訴記者，過去10年和未來10年，都是成都的就業(yè)高峰期，需要讓年輕人獲得工作崗位，在這個(gè)時(shí)期延長法定退休年齡將對就業(yè)產(chǎn)生巨大影響，“所以，這種說法還停留在學(xué)術(shù)討論層面”。陳東認(rèn)為，是否延長法定退休年齡，應(yīng)更多地從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來考慮，而不是單純地考慮解決養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口難題。但他也認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，延長法定退休年齡確實(shí)是必然趨勢。

數(shù)據(jù)：成都人力資源市場已飽和

2008 年第一季度，成都市人力資源市場的求人倍率為0.88(每100個(gè)人競爭88個(gè)工作崗位)；第二季度為0.87；第三季度為0.90，人力資源市場已經(jīng)供大于求。據(jù)預(yù)測，“十一五‘期間，成都全市城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力10萬人以上，全市農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力10萬人以上，5年內(nèi)勞動(dòng)力供給總量在100萬人左右。

雖然，隨著新的公司的成立、各種公益性崗位的開發(fā)等原因，每年會(huì)新增不少工作崗位，但由于求職者的不同期望值，市場上可提供的崗位數(shù)量與實(shí)際可就業(yè)的崗位數(shù)量并不對等。成都市就業(yè)局局長李永捷毫不諱言地表示，如將法定退休年齡推遲至65歲肯定會(huì)對成都的就業(yè)市場造成一定的壓力。

聲音：晚幾年退休市民咋看

楊曦(民企員工 女 25歲)：我壓根沒想過退休那么遙遠(yuǎn)的事。如果一定要說，我覺得50歲退休差不多了，安享晚年，又不會(huì)縮小年輕人進(jìn)步的空間，緩解就業(yè)壓力。

郭曉軍(媒體從業(yè)者 男 35歲)：我很愿意晚點(diǎn)退休。65歲不算老，閑著沒事也難受。

肖興川(民企員工 男 41歲)：又要多勞累幾年？為了解決養(yǎng)老金缺口的問題，而延長法定退休年齡，這個(gè)好像不太妥吧。這是政府財(cái)政該解決的問題，不該轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

65歲退休 尚未提上議事日程

近日，“法定退休年齡有可能提高到65歲”的觀點(diǎn)引起各方熱議。昨天，人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司告訴本報(bào)：對此事尚不知情，可能是專家正在做相關(guān)課題后提出的方案。

國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展所所長楊宜勇接受本報(bào)采訪時(shí)說，“晚退”是大勢所趨，但他認(rèn)為不適宜一下子延長到65歲。發(fā)達(dá)國家的職工退休年齡為65歲至67歲，和該國國民的預(yù)期壽命和健康余命有關(guān)，“我國63歲比較合適?！?/p>

對于公眾來說，最關(guān)心的是，中老年職工占著崗位，年輕人會(huì)不會(huì)找不到工作？據(jù)大洋網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，有九成網(wǎng)友反對這么做。楊宜勇對此有不同看法。他認(rèn)為，中老年人和年輕人就業(yè)競爭的層次不一樣，在一些技術(shù)崗位，比如醫(yī)生、教師、法官等，年紀(jì)大反而經(jīng)驗(yàn)豐富，延長退休年齡會(huì)對整個(gè)社會(huì)有好處。其次，不少人四五十歲退休之后，仍會(huì)通過返聘、做生意等方式就業(yè)，一方面領(lǐng)取養(yǎng)老金，一方面占據(jù)就業(yè)崗位，這也是一種浪費(fèi)。如果這些人能晚退的話，其實(shí)也能騰出一些就業(yè)崗位。