招用農(nóng)民工必須入社保

市民疑問一：

我是外來進城務(wù)工的農(nóng)村人，在煙臺一家企業(yè)打工，聽說周圍一起上班的城鎮(zhèn)戶口的，單位都給入了這里的社保，單位說我是外地農(nóng)村戶口，沒法入這邊的社保，這樣的說法對不對？

答：“不對，企業(yè)招用農(nóng)民工也必須入社保?！笔腥肆Y源和社會保障局有關(guān)工作人員告訴記者，根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，進城務(wù)工的農(nóng)村居民也應(yīng)參加社會保險，只要在我國境內(nèi)的用人單位都必須依法為職工繳納社會保險費。即使是外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，也必須參加社會保險。所以說，企業(yè)以身份或戶口為理由不給職工繳納社會保險是明顯的違法行為。市社會勞動保險事業(yè)處工作人員告訴記者，企業(yè)職工，在繳納社會保險的時候，無論干部身份、工人身份，無論城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工，均一視同仁。

同時，新法的頒布在制度上實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的全覆蓋，基本養(yǎng)老保險制度，包括了職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度；將之前沒有保障的城鎮(zhèn)居民納入了保障范圍。

市社會勞動保險事業(yè)處工作人員介紹說，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，目前，國家已經(jīng)出臺試點政策，相信煙臺不久后也將陸續(xù)推開試點；對于三類養(yǎng)老保險制度的銜接，國家也正在制定轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策，便于參保人員在三種制度間銜接社保關(guān)系。

企業(yè)職工個人繳費全額入“個人賬戶”

市民疑問二：

單位為我繳納社保，每月從我工資里扣一些錢，說是有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，這里面的養(yǎng)老保險是不是全部進入我的養(yǎng)老保險個人賬戶？

答：“是的，企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人繳費全額入‘個人賬戶’。”市社會勞動保險事業(yè)處工作人員表示，根據(jù)《社會保險法》定：“職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶?！甭毠€人繳費基數(shù)為本人工資。

在我市實際操作中，本人工資是指本人上年度月平均工資。月平均工資按照國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。本人月平均工資低于上年度全省職工月平均工資60％的，按全省職工月平均工資的60％繳費；超過全省職工平均工資300％的，按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300％繳費，超出部分不計入個人繳費工資基數(shù)，也不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。目前，新法將職工養(yǎng)老保險個人繳費比例統(tǒng)一為本人繳費工資的8％，由單位從本人工資中代扣，全部計入基本養(yǎng)老保險個人賬戶；單位繳納的部分計入統(tǒng)籌基金。

對個人繳費基數(shù)設(shè)置上下限的主要考慮是，既能夠保障退休人員的基本生活，又能夠使退休人員之間的待遇水平差距不會過大。

另外，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。其按照國家規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。目前，這部分人員的繳費比例統(tǒng)一規(guī)定為20％，其中12％記入統(tǒng)籌基金，8％記入個人賬戶。

社保費不會貶值

市民疑問三：

每年每月都要繳納社會保險，有單位的時候單位每月繳納；靈活就業(yè)期間，自己到勞動就業(yè)部門每年掛檔繳費。等到退休的時候，還有十幾年甚至幾十年，以前交的這些社保會不會貶值？存入銀行是不是更合算？

答：“新法對社保費的保值增值作出了明確規(guī)定?！笔猩鐣趧颖ｋU事業(yè)處工作人員介紹，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶從繳費到退休后支取長達數(shù)十年，如果不能實現(xiàn)保值增值，將會造成個人賬戶資金的貶值，社會保險的保障作用也會受到影響。

鑒于此，《社會保險法》規(guī)定“個人賬戶記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅?！边@樣規(guī)定既為個人賬戶保值增值規(guī)定了最低的記賬利率，同時，國務(wù)院還規(guī)定，要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，“國家制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值”。也就是說，個人賬戶做實后，其實際利率應(yīng)根據(jù)投資回報率確定。

在實踐中，如果個人賬戶沒有做實，一般參考職工社會平均工資增長率、物價指數(shù)等因素確定記賬利率。另外，我國現(xiàn)行“利息稅”實際上是個人所得稅，是指對個人在境內(nèi)儲蓄取得利息征收的個人所得稅。由于基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金主要用于退休后養(yǎng)老，不同于普通儲蓄，所以《社會保險法》規(guī)定免征利息稅，也體現(xiàn)了國家對社會保險事業(yè)的支持。

養(yǎng)老保險可以繼承

市民疑問四：

每年都交社保，但是如果沒有到退休年齡就去世了，或者剛到退休年齡不久就去世了，沒有享受到養(yǎng)老金或者享受了很短時間的養(yǎng)老金，這種情況下，國家有沒有什么其它待遇，或者是否可以繼承呢？

答：“養(yǎng)老保險個人賬戶可以繼承，在職死亡也享遺屬待遇?！笔猩鐣趧颖ｋU事業(yè)處工作人員介紹，遺屬待遇，包括喪葬補助金和撫恤金。喪葬補助金，是為了減輕職工家屬因辦喪事而增加的經(jīng)濟負擔(dān)，給予的一次性補助。撫恤金，是指為了保證由死亡職工供養(yǎng)的直系親屬不因供養(yǎng)人死亡而斷絕生活來源，給予的基本生活費用?！渡鐣ｋU法》第十七條中規(guī)定，“參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金?！毙路ǔ雠_前，只有退休職工才能享受遺屬待遇，在職職工死亡的無法享受。新法出臺后，將在職職工也納入了待遇享受范圍。

我國政府一直重視遺屬的養(yǎng)老保險待遇。新法出臺前，各地遺屬待遇存在支付條件不一致、發(fā)放標準和待遇水平差異較大、支付渠道不同等問題，《社會保險法》對于遺屬待遇的規(guī)定，維護了參保人員的利益和政策的統(tǒng)一。對于待遇計發(fā)標準，下步國家將制定配套的政策予以規(guī)范。

在繼承方面，《社會保險法》第十四條中規(guī)定“個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承?！甭毠せ攫B(yǎng)老保險個人賬戶具有強制儲蓄性質(zhì)，是屬于個人所有的，繼承額按規(guī)定一次性支付給亡者生前指定的受益人或法定繼承人。新法出臺前，除2006年1月1日前個人賬戶企業(yè)繳費劃轉(zhuǎn)部分不能繼承外，其它個人賬戶部門全部繼承。離退休人員死亡時，繼承額=離退休人員死亡時個人賬戶余額×離退休時個人賬戶中個人繳費本息占個人賬戶全部儲存額的比例。下步，國家將陸續(xù)出臺有關(guān)《社會保險法》的配套政策，對繼承額進行進一步明確。

“視同繳費”年限政府“埋單”

市民疑問五：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，上世紀80年代，沒有繳費政策時，職工的工齡算“視同繳費”，還有當(dāng)兵的服兵役期間，也叫“視同繳費年限”，那么這期間本應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險費，應(yīng)該由誰來負擔(dān)呢？另外，現(xiàn)在國家的養(yǎng)老保險基金一直處于當(dāng)期收不抵支狀態(tài)，而且一直用在職職工的錢養(yǎng)退休職工，那么將來我們年輕人老的時候，會不會沒錢發(fā)養(yǎng)老金。

答：“視同繳費”年限政府“埋單”市社會勞動保險事業(yè)處工作人員告訴記者，根據(jù)規(guī)定：“國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳費的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。”

現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度建立前，我國企業(yè)職工實行的是企業(yè)退休保障制度，個人不繳費，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。世紀90年代后，養(yǎng)老保險制度改革不斷深化，確立了企業(yè)和個人共同繳費、基本養(yǎng)老金與繳費年限及繳費工資掛鉤的機制，并明確“實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費年限”。不僅如此，《社會保險法》第十三條還規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼?！币簿褪钦f，無論國家養(yǎng)老保險基金是否會收支平衡，參保職工都不必擔(dān)心養(yǎng)老金發(fā)放問題，因為養(yǎng)老金發(fā)放是由政府財政“兜底”的。

目前，煙臺市不存在企業(yè)養(yǎng)老保險基金“虧空”現(xiàn)象，而且養(yǎng)老基金累計結(jié)余一直處于全省首位。但從全國來看，總體是當(dāng)期收不抵支，一些地方的收不抵支問題還很嚴重，而且隨著我國老齡化的加重，這一問題會更加凸顯。例如，在今年全國“兩會”上，上海市委書記俞正聲公布上海社保每年虧空超過百億元的消息讓人震驚。新法中“政府給予補貼”的規(guī)定，意味著政府要從財政收入的大蛋糕里切一塊給社保，體現(xiàn)了政府財政保障民生的決心，無疑給廣大群眾吃了顆定心丸。