經(jīng)歷3年四審的《中華人民共和國社會保險法》已于今年7月1日起施行。

以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五大保險構(gòu)成的社會保險制度，在我國盡管已實施多年，但在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險領(lǐng)域，僅出臺過一些政策性文件，一直沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。《社會保險法》的出臺，從根本上改變了我國社會保障只有政策的局面，把“碎片”整合成為一座“大廈”，其諸多亮點值得我們關(guān)注。

亮點一：確立了社會保險為社會保障的核心支柱。《社會保險法》明確，社會保險制度堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)?！渡鐣ｋU法》關(guān)于社會保險制度模式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一、養(yǎng)老保險賬戶城鄉(xiāng)對接的制度規(guī)定，對推進城鄉(xiāng)一體化進程、調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、促進社會轉(zhuǎn)型具有重要意義。

亮點二：確定了國家在社會保險制度中的責(zé)任，使得個人有權(quán)從國家經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長中獲得幫助》。社會保險法》第二條規(guī)定“國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”通過確定國家、用人單位和個人在社會保險制度中的權(quán)利和義務(wù)，有利于矯正初次分配的不公，體現(xiàn)效率和公平，使個人分享國家和社會的財富，共享改革發(fā)展的成果。

亮點三：建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，有利于促進勞動力的流動?！渡鐣ｋU法》不僅規(guī)定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還規(guī)定了農(nóng)村新型養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

在醫(yī)療保險方面，不僅規(guī)定職工醫(yī)療保險，還規(guī)定了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。

亮點四：取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老更有保障?！渡鐣ｋU法》明確，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。并規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。”基本養(yǎng)老金只能按月領(lǐng)取，才有利于保障參保人員享受社保的基本權(quán)利。原規(guī)定繳費未滿15年而達到退休年齡者不能享受養(yǎng)老保險待遇，只能一次性領(lǐng)取個人賬戶部分的本息，這實際上是剝奪了參保人員的權(quán)利，對參保人員很不公平，使他們未能享受統(tǒng)籌部分的基金，沒有公平地享受統(tǒng)籌基金互濟的部分。

另外，《社會保險法》第十四條規(guī)定“個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。”和第十九條規(guī)定“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付?！边@不僅是保障了個人跨地區(qū)就業(yè)的養(yǎng)老保險費用轉(zhuǎn)移問題，同時對參加養(yǎng)老保險制度比較晚的勞動者、繳費不連續(xù)的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員都是非常大的利好，更多的勞動者因此實現(xiàn)老有所養(yǎng)，也提高了個人再就業(yè)的信心。

亮點五：完善了保護工傷職工的措施。《社會保險法》第四十一條和第四十二條明確，如果用人單位不支付工傷職工工傷保險待遇時，由工傷保險基金中先行支付；如果因第三人不支付醫(yī)療費用或無法確定第三人的，醫(yī)療費用先由工傷保險基金支付；同時，還體現(xiàn)受傷員工享受了工傷保險待遇后，并不影響其根據(jù)人身侵權(quán)法律法規(guī)向第三人主張人身損害賠償?shù)臋?quán)利。

亮點六：基本養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”目標首次確立意義重大。我國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展中存在許多問題，如養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移難、養(yǎng)老保險地區(qū)差別大等問題都與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低有直接關(guān)系。《社會保險法》第六十四條第三款規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。”意味著不同地區(qū)的用人單位繳費率將統(tǒng)一，全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置人力資源，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移難題，地區(qū)之間養(yǎng)老金待遇差距也會縮小。

亮點七：工會有權(quán)監(jiān)督社會保險基金?！渡鐣ｋU法》明確，工會依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。還對社會保險監(jiān)管作出具體規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。