據(jù)悉，7月1日開(kāi)始，北京、陜西、甘肅等地將提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，其中北京市在現(xiàn)行基礎(chǔ)上平均每檔上調(diào)70元，增長(zhǎng)11 .36%。不過(guò)相對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)的受關(guān)注度明顯較低，有不少失業(yè)者因?yàn)橄邮掷m(xù)麻煩和保額不高而放棄申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，繳費(fèi)單位不繳失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題也依舊存在。專家指出，失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能和政策執(zhí)行力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

北京市7月1日即將實(shí)行的失業(yè)保險(xiǎn)金具體標(biāo)準(zhǔn)為：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不滿5年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為632元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不滿10年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為659元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿10年不滿15年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為686元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿15年不滿20年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為713元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿20年以上的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為741元。

工信部人才交流中心的一位工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放將以失業(yè)的時(shí)間為依據(jù)，在7月1日之前失業(yè)的，按照去年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，7月1日起失業(yè)的則按照新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

不過(guò)，有專家指出，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍狹窄，失業(yè)保險(xiǎn)金水平一般只有最低工資的70%左右，對(duì)失業(yè)者的保障功能很有限。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2009年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為12715萬(wàn)人，比上年末增加315萬(wàn)人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為1643萬(wàn)人，比上年末增加94萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為235萬(wàn)人，比上年末減少26萬(wàn)人。全年共為108萬(wàn)名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。

不繳失業(yè)保險(xiǎn)要受罰

除了失業(yè)保險(xiǎn)金偏低，相關(guān)政策沒(méi)有得到有力執(zhí)行也讓失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能打了折扣。

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。

雖然該條例從1999年就開(kāi)始施行，但具有強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)并沒(méi)有完全得到執(zhí)行。記者就了解到，不少企業(yè)并沒(méi)有繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，有的事業(yè)單位的失業(yè)保險(xiǎn)仍處于“空轉(zhuǎn)”狀況。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是不執(zhí)行政策的行為，主要是因?yàn)槔U費(fèi)單位法治意識(shí)不強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查不力。

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，繳費(fèi)單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

其中，單位工資總額是指單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。本人工資是指由單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資或計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資等，不包括其他來(lái)源的收入。在確定繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，各地可以根據(jù)情況統(tǒng)一規(guī)定各單位以哪一個(gè)時(shí)期的工資總額和工資額為繳費(fèi)基數(shù)。

案例：某縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在對(duì)當(dāng)?shù)匾患夜具M(jìn)行結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位有意減報(bào)職工失業(yè)保險(xiǎn)75人。經(jīng)調(diào)查了解情況后，有關(guān)部門(mén)依法向其作出了“限期補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”整改指令書(shū)，并依法分別對(duì)單位和當(dāng)事人進(jìn)行10000元和5000元的行政處罰。