事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革5試點(diǎn)省市啟動(dòng)緩慢，表象是“地方政府不積極，事業(yè)單位員工不支持”，根本的原因可能是我們的設(shè)計(jì)思路不夠科學(xué)。綜合各種情況，筆者考慮，事業(yè)單位養(yǎng)老改革能否以“統(tǒng)分結(jié)合”為原則。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革乃至整個(gè)事業(yè)單位改革，說到底還是個(gè)“利益調(diào)整”問題。對(duì)此，必須把握住“大方向”，也即未來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)呈現(xiàn)一個(gè)上升態(tài)勢(shì)；確定了這個(gè)大前提，接下來就是要把握在改革的過程中，事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際水平總體上應(yīng)該是“上升”的；如果改革以后，職工的養(yǎng)老水平有所下降或大幅度地下降，這不是改革的初衷。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革必須有“兩統(tǒng)”。

“ 統(tǒng)籌兼顧”行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革怎么“改”，是靠向行政機(jī)關(guān)還是滑向企業(yè)？正確的態(tài)度，既不是“靠”，也不是“滑”，而是“立”。這種“立”，就是要通過改革，進(jìn)一步確立社會(huì)的公平與正義，在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上，應(yīng)盡可能地讓行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)大體上平衡起來而不是“拉大差距”。唯其如此，才能讓人才能夠在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)之間自由流動(dòng)，整個(gè)社會(huì)才有“源頭活水來”。

“統(tǒng)籌兼顧”老、 中、青。改革的目的不是搞得“人心慌慌”而是激發(fā)人們一心去干大事業(yè)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，當(dāng)然有必要“老人老辦法”，“中人補(bǔ)齊”，現(xiàn)在問題是怎校對(duì)待年輕人？固然，年輕人可以搞“新人新辦法”，但決不是“年輕人低人一等”，年輕人從一進(jìn)單位的那一天起，就應(yīng)該跟人家訂合同，明確將來養(yǎng)老進(jìn)社保，而這里的“進(jìn)社?！蓖瑯討?yīng)該體現(xiàn)“公平正義”的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

再說“分”，也就是操作路徑“分門別類”，不搞“一鍋煮”。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革乃至整個(gè)事業(yè)單位改革，切不可走上來就“大刀闊斧”，而應(yīng)該先來“ 分而治之” 。目前我國共有事業(yè)單位120多萬個(gè)，這里的“分”，應(yīng)該將其“ 一分為三” ，一類靠向行政機(jī)關(guān)，一類變?yōu)槠髽I(yè)，再剩下來才是真正意義上的事業(yè)單位。等到“兩剝離”之后，再對(duì)剩下來的“真正意義上的事業(yè)單位”進(jìn)行改革也不為遲。

“分類指導(dǎo)”，不搞“一刀切”。如果一個(gè)地方乃到全國非要有一個(gè)部門“統(tǒng)”起來不可，那只能“統(tǒng)原則”而不是“統(tǒng)細(xì)則”。事業(yè)單位分工細(xì)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，操作起來，理應(yīng)“學(xué)校的歸教育部”、“醫(yī)療衛(wèi)生的歸衛(wèi)生部”、“科研單位歸科技部”，如此等等，這叫“具體情況具體對(duì)待”。