易承芳的遭遇荒誕之處在于：自從她開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的那一天起，她注定就不能在法定退休年齡之前繳滿15年，而且沒有本地戶籍就不能補(bǔ)繳，于是買社保的最終結(jié)局老早就已注定，那就是只能退保。既然買社保只能退保，那么易承芳有沒有權(quán)利選擇不買，同時(shí)拒絕為當(dāng)?shù)厣绫＝y(tǒng)籌資金做貢獻(xiàn)呢？答案是不能，因?yàn)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1467963/">買社保是由公司統(tǒng)一辦理的，社保部門對公司有強(qiáng)制要求。

那么，被強(qiáng)制要求參保的農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，到底保了誰呢？根據(jù)規(guī)定，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)是由單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)組成的，單位繳工資的20%，個(gè)人繳工資的8%，但如果退保就只能退個(gè)人繳的8%部分，而單位繳工資20%的部分就留給了地方政府。也就是說，如果農(nóng)民工退保，受益最大的是農(nóng)民工為之奮斗了幾十年的那些地方政府。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)不保農(nóng)民工的險(xiǎn)，而是在保一些地方政府的“險(xiǎn)”，實(shí)在太荒唐。

實(shí)際上，既然人家參保了也只能退保，為何參保之初不對參保人做出明確提示，并拒絕其參保，卻照樣使之能夠順利通過審核呢？當(dāng)初要求人家參保，今天卻又要求人家只能退保，社保制度的信譽(yù)與公信力何在？社保部門難道不應(yīng)該為易承芳的巨大損失承擔(dān)責(zé)任嗎？

在傳統(tǒng)的思維里，要求公司為員工買社保一直被宣傳為一種純粹的職工權(quán)利，而大力推廣社保覆蓋面的工作，更是以保障公民福利的名義帶有很多強(qiáng)制性?？墒窃诋?dāng)前的社保制度下，參加社保對很多人來說其實(shí)更是一種無奈的義務(wù)，參保就意味著只能退保，退保就意味著必然遭遇財(cái)富損失。真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)是不應(yīng)該允許退保的，退保就是勞民傷財(cái)，退保就是財(cái)富掠奪。只要讓人家參加，就必須對其負(fù)責(zé)到底，否則就無權(quán)強(qiáng)制要求他人參加。

誰都知道，易承芳所遭遇的無法退休困境絕對不會(huì)是孤例，參保卻只能退保的第一代打工者，肯定會(huì)是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)目。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，由于農(nóng)民工沒法在打工地實(shí)現(xiàn)退休，養(yǎng)老保險(xiǎn)也難以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，退?，F(xiàn)象嚴(yán)重。2007年深圳共有493.97萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保的人數(shù)為83萬人，而成功轉(zhuǎn)保人數(shù)只有9672人。每到年終在沿海城市社保中心排隊(duì)退保的漫長隊(duì)伍，這是對現(xiàn)行社保制度的譏諷。

其實(shí)，早在去年的全國兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，將“加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。”人社部副部長胡曉義最近也表示，正在制定《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》和《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，這兩個(gè)辦法已經(jīng)在社會(huì)上廣泛爭取了意見，大概四季度就會(huì)出臺(tái)。

而在我看來，社保轉(zhuǎn)續(xù)辦法終究只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌的需求依然迫切。為何社保全國統(tǒng)籌會(huì)如此困難？國外不是早就這么做了嗎？商業(yè)保險(xiǎn)不是也能做到嗎？我們不是每年都在公布全國性的平均工資標(biāo)準(zhǔn)嗎？為何不能依此進(jìn)行換算，讓多繳了的地方劃入以后年度免繳，讓少繳了的地方補(bǔ)繳以前年度差額，同時(shí)對社保統(tǒng)籌資金實(shí)行全國統(tǒng)一管理？