資料圖片:9月26日,湖北宣恩縣珠山鎮(zhèn)雙龍湖居委會(huì)76歲農(nóng)民董興林展示領(lǐng)到的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金存折. 當(dāng)日,湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩 縣舉行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)暨養(yǎng)老金首發(fā)儀式,首批近5萬(wàn)名年滿(mǎn)60歲以上的城鄉(xiāng)老人自當(dāng)日起可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金.

"現(xiàn)在每個(gè)月能 領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金,起碼想吃肉的時(shí)候能自己掏錢(qián)買(mǎi),不用事事都向子女伸手要了."家住貴州黔西南州貞豐縣珉谷鎮(zhèn)老城社區(qū)的羅應(yīng)碧說(shuō).

70歲的羅 應(yīng)碧有3個(gè)兒子,4個(gè)女兒,都沒(méi)有正式工作,長(zhǎng)期以來(lái),僅有大兒子每月給她約一百元錢(qián),丈夫去世后,給她留下每月310元撫恤金,這兩項(xiàng)曾是 她的全部生活來(lái)源.患糖尿病20多年,每月光吃藥就得花兩三百元,吃飯需一百多元,日子過(guò)得緊巴巴.

"老有所養(yǎng)"是中國(guó)古人對(duì)大同社會(huì)的夢(mèng)想.近年來(lái),中國(guó)政府建立了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),今年7月,部分地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)"城居 保"),像羅應(yīng)碧這樣年滿(mǎn)60歲的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)或就業(yè)極不穩(wěn)定群體,最低每月可領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,中國(guó)正力圖填補(bǔ)這塊養(yǎng)老"空白".

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)游鈞在接受媒體訪(fǎng)談時(shí)表示,近些年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,各級(jí)財(cái)政能力大大增 強(qiáng),各方面承受能力普遍提高,中國(guó)已經(jīng)具備了解決非從業(yè)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的有利條件.

"城居保"試點(diǎn)讓長(zhǎng)期游離在養(yǎng)老保 險(xiǎn)體系之外的部分城鎮(zhèn)居民看到了"老有所養(yǎng)"的希望,但對(duì)于這筆錢(qián)夠不夠養(yǎng)老,基層服務(wù)到不到位,基金管理是否安全等,社會(huì)各界均存在疑問(wèn).

"物 價(jià)漲得這么快,城市里的消費(fèi)又高,每個(gè)月光吃飯就要500元,我的身體算結(jié)實(shí)的,但也會(huì)有些小病小痛.前段時(shí)間突然腰痛,一去醫(yī)院就要花幾百塊錢(qián), 每月55元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在有點(diǎn)低."76歲的貴陽(yáng)市民史愛(ài)蓮說(shuō).

近年來(lái),中國(guó)各地基層的社保工作量呈現(xiàn)"井噴"態(tài)勢(shì),但受經(jīng)費(fèi)短缺,經(jīng)辦 平臺(tái)薄弱,經(jīng)辦人員待遇差等制約,一些地方面臨留不住人才,服務(wù)不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)化程度低等尷尬.

國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣貴州省納雍縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張升科說(shuō),過(guò)去全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有社保機(jī)構(gòu),今年7月1日全縣啟動(dòng)"城居保",新農(nóng)保試點(diǎn) 工作后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)辦公場(chǎng)地十分艱難,能騰出一間辦公室就算不錯(cuò)了.

貴州省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)何文江說(shuō),貴州省光是新農(nóng)保一塊,編制內(nèi)社保工作人員人均管理應(yīng)參保人員就達(dá)到 7800人,"人手不足,工作疲于應(yīng)付,很難適應(yīng)下一步全面開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)居民服務(wù)的需要."

與此同時(shí),廣為社會(huì)關(guān)注的還有社?；鸬陌?全問(wèn)題,不少業(yè)內(nèi)人士提出,城居保雖然數(shù)額較低,但主要針對(duì)低收入群體,這是一筆"保命錢(qián)",在對(duì)養(yǎng)老基金的實(shí)際管理中,一定程度上呈現(xiàn)分散化和碎片化狀 態(tài),基金的安全運(yùn)行存在"隱患".

"我國(guó)對(duì)社保基金的管理要求保值增值和低風(fēng)險(xiǎn),但目前并未出臺(tái)完備的法律."華中師范大學(xué)社會(huì)福利 研究中心副主任梅志罡說(shuō),"已出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法只涉及到職工養(yǎng)老保險(xiǎn),甚至主要涉及規(guī)模以上企業(yè),涉及小企業(yè)時(shí)都論述模糊."

中國(guó)政 府提出,"城居保"將于2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋.為確?；鸢踩?人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)對(duì)基金的籌集,劃撥和發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和檢查,定期向社會(huì)披露基金籌 集情況和支付情況.財(cái)政部門(mén),審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé),對(duì)基金實(shí)行監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用.社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年會(huì)在社區(qū)里對(duì)待遇領(lǐng)取人員等情況進(jìn)行公示,接 受群眾的監(jiān)督.

游鈞表示,有條件的地方要盡快實(shí)現(xiàn)基金的省級(jí)管理,全國(guó)31個(gè)省份就是31個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),管理起來(lái)比較安全,比在全國(guó) 2800多個(gè)縣的風(fēng)險(xiǎn)要小得多.同時(shí),為避免重復(fù)參保等問(wèn)題,一項(xiàng)名為"金保工程"的全國(guó)統(tǒng)一的"城居保"信息管理系統(tǒng)已在建立之中,將構(gòu)建覆蓋全國(guó)的勞 動(dòng)和社會(huì)保障信息化平臺(tái),盡快實(shí)現(xiàn)社保信息資源的共享.