一、進展情況及主要做法

一是提前覆蓋。重慶市委三屆七次全委會決定，2011年底前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴展到全市40個區(qū)縣，參保率達到80%以上，確保全市300多萬60歲以上的老年居民每月領到不少于80元的養(yǎng)老金。為此，重慶市增加財政投入36億元，分三批開展試點。2009年7月，在15個區(qū)縣開展了首批試點；2010年10月，又將15個區(qū)縣納入試點范圍；2011年4月啟動余下10個區(qū)縣試點工作，提前實現全覆蓋。截至2011年7月，全市參保人數達到1049萬，參保率80.7%。共發(fā)放養(yǎng)老金43.38億元，其中中央轉移支付8.43億元，市和區(qū)縣財政分別承擔20.97億元和13.98億元。試點工作有力促進了社會和諧穩(wěn)定，全市涉農信訪量下降40%，農村老人贍養(yǎng)糾紛明顯減少。

二是創(chuàng)新制度。重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度在主要政策上與國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點指導意見保持一致，制度上突出三大特點：一是城鄉(xiāng)一體。全市將城鄉(xiāng)居民納入一個制度統籌解決，一步到位，在全國率先實行基金市級統籌。目前參保城鎮(zhèn)居民118萬人，農村居民931萬人。二是提高標準。全市基礎養(yǎng)老金為每人每月80元，比國家標準高25元；同時對獨生子女父母和年滿70周歲以上老人，每人每月各增發(fā)10元養(yǎng)老金；對領取養(yǎng)老待遇人員死亡后，按本人12個月養(yǎng)老金標準發(fā)給一次性死亡補助金。三是鼓勵繳費。對60歲以上老人，除執(zhí)行不繳費直接領取基礎養(yǎng)老金的國家規(guī)定外，還可自愿選擇一次性繳費，繳費部分另外計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，提高養(yǎng)老待遇。

三是強化經辦。建立“村社受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、區(qū)縣處理、市級管理”的服務體系，全市40個區(qū)縣經辦機構和1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所落實專兼職工作人員5300余人，10978個村（社）都配備1至2名協辦員。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦工作平臺共增加事業(yè)編制1005名。市和區(qū)縣財政落實專項經費7000萬元，部分區(qū)縣建立與工作成效掛鉤的日常工作經費保障長效機制。全市投入385萬元研發(fā)了全市統一的業(yè)務軟件，業(yè)務操作系統覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。參保人員繳費通過金融機構代扣代繳，養(yǎng)老待遇委托金融機構實行社會化發(fā)放。組織村社干部和大學生“村官”代辦，讓群眾“足不出村”即可參保。

四是加強配合。重慶市將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作納入全市“十大民生”工程之一，各級黨委、政府高度重視。人社、財政、公安、宣傳、計生、殘聯、民政等部門，以及金融機構認識統一，落實責任部門和專門聯系人，遇重大問題和事項隨時開會專題研究，特事特辦，相互配合，形成合力。地方財政承擔的資金由市和區(qū)縣財政按照總體6：4的比例承擔。公安部門共為參保人員補辦居民身份證150萬張，宣傳部門開展廣泛宣傳活動，實現入戶宣傳率100%，資料發(fā)放率100%，老百姓政策知曉率100%。爭取金融機構支持，實行批量開戶和一月內多次報盤多次扣款。齊抓共管的工作局面是全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作順利推進的重要保障。

二、下步工作

重慶市將按照國家統一部署，重點圍繞不斷提高參保率，繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。2011年底前，全市城鄉(xiāng)居民參保率達到80%以上，所有參保的60歲以上老人每月領到不少于80元的養(yǎng)老金。為此，重點要抓好四項工作。一是進一步宣傳發(fā)動，實現應保盡保。以政策宣講為先導，以擺明事實為重點，以廣泛深入為目標，強化宣傳針對性、有效性，引導中青年人員積極參保。二是進一步充實基層力量，提高經辦能力。加大對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦平臺“人、財、物”投入，實現信息采集準、參保登記實、基金征繳好、待遇發(fā)放快的工作目標。三是進一步完善信息系統，確保數據安全。建立規(guī)范、高效、安全的業(yè)務信息系統，數據實現全市集中管理，動態(tài)掌握全市業(yè)務經辦和政策執(zhí)行情況。四是進一步落實財政補貼，保障資金到位。做好市和區(qū)縣財政補貼資金籌措，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。