中國(guó)人口增長(zhǎng)率近年來出現(xiàn)劇烈下滑,未來還將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng),這意味著中國(guó)人口紅利將會(huì)終結(jié)。
受計(jì)劃生育等政策影響,中國(guó)步入人口老齡化階段的步伐要遠(yuǎn)快西方發(fā)達(dá)國(guó)家,而且與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是,中國(guó)人口增速放緩要快于人均收入提高,也就是未富先老。
那么,誰來養(yǎng)活中國(guó)逐漸老去的龐大人口,中國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金體系是否能得以維持?
未富先老
中國(guó)人口死亡率比較穩(wěn)定,為6.5%左右,但出生率卻在急劇下降,從1970年的35%下降到2005年的13%。相應(yīng)帶來中國(guó)年均人口增長(zhǎng)率從1950—1975年的2.1%下降到目前的0.6%。
中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化將如何呢?聯(lián)合國(guó)人口委員會(huì)的展望很有意思。它假設(shè)了三種情景,我姑且稱為“高增長(zhǎng)”、“中性增長(zhǎng)”和“低增長(zhǎng)”。在不同情景之下,人口負(fù)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)會(huì)有所不同。我以第二種情景為基準(zhǔn),在2032年,中國(guó)人口達(dá)到峰值,為14.6億,其后下降。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè),中國(guó)人口2035年達(dá)到峰值,為15億,其后出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這說明,兩者估計(jì)并沒有本質(zhì)區(qū)別。
我所感興趣的是,中國(guó)人口出現(xiàn)數(shù)量上變化之時(shí),結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。后者的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都將造成極其深刻影響。
從未來趨勢(shì)來看,中國(guó)勞動(dòng)人口無論是絕對(duì)數(shù),還是相對(duì)比例,都處于減少之中。2005年,中國(guó)勞動(dòng)力人口高達(dá)9.28億,未來幾年很可能開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。我認(rèn)為,這是未來幾十年,中國(guó)必須面對(duì)的最嚴(yán)峻的人口問題。
這一趨勢(shì)的背后是中國(guó)未來老年人的急劇增加。當(dāng)然,老年人占比提高不僅在于出生率的減少,也因?yàn)獒t(yī)療條件的改善,中國(guó)人均壽命有所延長(zhǎng)。人均壽命在1951年不過42歲,在1970年也不過60歲,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到71歲,而未來,人均壽命還可能繼續(xù)延長(zhǎng)。
中國(guó)人口地域和性別分布也在變化。目前,城市人口出生率要遠(yuǎn)低于農(nóng)村。同樣,經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)出生率也要低于中西部。尤其是,北京和上海這樣的一線大城市,人口增長(zhǎng)率甚至出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。在我看來,其原因有政策因素,也有文化因素,當(dāng)一些年輕人富裕起來,他們會(huì)選擇晚婚晚育,甚至不要生孩子。
相比人口地域分布的變化,中國(guó)性別失衡尤其值得關(guān)注。根據(jù)中國(guó)人口普查最新數(shù)據(jù),2007年,中國(guó)出生嬰兒的男女比例為1.17:1,高于全球1.04:1的平均水平。也是2007年,中國(guó)9歲以下的兒童,男性比女性多1300萬人。按照當(dāng)前速度增長(zhǎng),到2020年,中國(guó)適婚男性將比女性多3000萬—4000萬。