今年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》正式實施。廣大流動就業(yè)勞動者的基本養(yǎng)老保險關(guān)系可以順利轉(zhuǎn)移接續(xù)。

杭州實行《暫行辦法》3個多月來，新的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法運行平穩(wěn)。但因為新辦法與原來的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法有較大變化，不少外來務(wù)工人員對新政和具體辦理程序還不太了解。

“跨省就業(yè)，有多少養(yǎng)老金可以帶走？”、“農(nóng)民工不能再辦退保手續(xù)，對我們以后會不會有不好的影響？”、“多地打工，退休后到哪領(lǐng)養(yǎng)老金？”……這些都是近段時間，外來務(wù)工人員比較關(guān)心的問題。

昨天，杭州市社會保險管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人進(jìn)行解答。

新政策讓三類人受益多

隨著農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險比例的逐步提高，以往那種在不同地區(qū)參保，基本養(yǎng)老保險關(guān)系卻沒法轉(zhuǎn)移接續(xù)，導(dǎo)致年年繳、年年退，養(yǎng)老利益受損卻無法得到制度保障的人員越來越多?！稌盒修k法》的出臺，將有效解決這一問題。

特別是對以下三類流動就業(yè)人員益處多多：正在參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的流動就業(yè)人員；以前參加過城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，中斷參保但還沒有退保的打工者；以前參加過城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，退保后又重新參保的打工者。

辦理養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，首先要領(lǐng)憑證，勞動者離開一地不能肯定回來或不回來，一定要到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一張參保繳費憑證，是向轉(zhuǎn)入地辦理申請轉(zhuǎn)入的憑證之一，該憑證里面記錄了本人累積的權(quán)益。

其次是辦手續(xù)。由流動人員本人或者所在單位向新的就業(yè)地提出接續(xù)申請。

最后是轉(zhuǎn)資金。除了轉(zhuǎn)關(guān)系之外，個人賬戶全部儲存額的資金，還有按規(guī)定轉(zhuǎn)移的“12％”統(tǒng)籌基金（單位繳費）資金都要轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)參保地。

大部分養(yǎng)老金賬戶能隨身帶走

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員跨省流動就業(yè)的，轉(zhuǎn)移資金由兩部分組成：一是個人賬戶儲存額，即1998年1月1日之前按個人繳費累計本息；1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額。

二是統(tǒng)籌基金（單位繳費），即以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12％的總和計算，也就是說統(tǒng)籌基金（單位繳費）轉(zhuǎn)移資金量并不是單位繳費部分的12％，而是繳費工資的12％。舉個例子：今年杭州市區(qū)企業(yè)單位繳費比例為14％，那么這14％企業(yè)繳費中的85.7％，加上全部個人賬戶資金都可以被轉(zhuǎn)走。所以，轉(zhuǎn)移12％并非“轉(zhuǎn)移12％，剩下的88％帶不走”。

各地單位繳費比例不影響待遇

城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)（與實際退休年齡有關(guān)，實際退休年齡越大，數(shù)值越?。┯嬎悖@對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就越高；基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算稍微復(fù)雜些，主要影響因素是本人繳費多少、繳費年限和當(dāng)?shù)仄骄べY，因此可以看出具體轉(zhuǎn)移資金的多少與養(yǎng)老金的計算沒有關(guān)系。

《暫行辦法》確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費資金轉(zhuǎn)移量，是為了平衡地區(qū)之間的資金關(guān)系。對個人來講，轉(zhuǎn)移12％還是轉(zhuǎn)移20％，并不影響個人養(yǎng)老保險權(quán)益累積，也不影響將來養(yǎng)老金的計算。

“4050”外出打工者暫不辦轉(zhuǎn)移手續(xù)

對跨地區(qū)流動就業(yè)年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性來說，他們在達(dá)到法定退休年齡時已經(jīng)不可能在新參保地繳費滿10年，因而也不可能在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。

所以，《暫行辦法》規(guī)定，對這部分人員，除縣級以上黨委組織部門和人力資源社會保障部門批準(zhǔn)調(diào)動外，原則上不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，而在原參保地保留養(yǎng)老保險關(guān)系。同時，可在新就業(yè)參保地為其建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶，待符合待遇領(lǐng)取條件后，將臨時繳費賬戶中的全部繳費本息都轉(zhuǎn)回原參保地或待遇領(lǐng)取地，累計計算其參保繳費年限和基本養(yǎng)老金。

不能再辦退保手續(xù)對農(nóng)民工有利

《暫行辦法》規(guī)定，從今年起，參保人員未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)?！稌盒修k法》作出不退保的規(guī)定，其實對農(nóng)民工的權(quán)益是一種保護(hù)。我們來算筆賬：

假如工資收入按照2008年全省在崗職工月平均工資2160元為例。現(xiàn)在規(guī)定的個人繳費比例為8％，一個月職工個人要繳172.80元，一年2073.60元，如不考慮工資增長繳15年，個人一共繳31104元。如果年年參保、年年退保，一共退還31104元（繳費退還均未算利息），繳納的錢雖然沒有損失，卻喪失了15年的養(yǎng)老保險權(quán)益。

如果不退保，會是什么結(jié)果呢？繳納15年已經(jīng)符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，按照現(xiàn)行辦法計算，每個月可以領(lǐng)到548元的養(yǎng)老金，一年就是6576元。也就是只用4年零9個月的時間就把個人15年繳納的31104元領(lǐng)回來了，很顯然，這比當(dāng)年繳納當(dāng)年退保合算。同時，養(yǎng)老金是終身支付的，政府還建立了養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制，養(yǎng)老金還會增加。

還有部分農(nóng)民工擔(dān)心如果不能退保，養(yǎng)老保險個人賬戶繳費部分會打水漂。對這種情況，《暫行辦法》已明確由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保存?zhèn)€人賬戶，凡是本人繳納的養(yǎng)老保險費，不論何時，都可以拿回來。

多地打工領(lǐng)養(yǎng)老金要看情況

外來務(wù)工人員在多個地方打工的現(xiàn)象很常見，可能每個城市都是兩三年，長的五六年，能達(dá)到10年的并不多，最后在哪領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇是個很頭疼的事情。這次，《暫行辦法》作了專門規(guī)定：

戶籍所在地與最后參保地一致時，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；戶籍所在地與最后參保地不一致時，遵循“戶籍地優(yōu)先，從后從長”的原則。如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇，即按“從后”確定；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，即按“從長”確定；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，即按“戶籍地優(yōu)先”確定。

比如，一個安徽籍外來務(wù)工人員，先后在江蘇、浙江、廣東城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費各5年。當(dāng)他達(dá)到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時，由于累計繳費年限滿15年，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。但他在3地參保都不滿10年，就由他戶籍所在地安徽省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)資金轉(zhuǎn)到安徽省。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地廣東，那么就