通知稱，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，人力資源和社會保障部法規(guī)司對原勞動和社會保障部1999年發(fā)布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》。現(xiàn)予公布，征求社會各界的意見和建議。

草案規(guī)定，社會保險費在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險（第三條）。在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。

以下為通知全文：

人力資源和社會保障部關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》公開征求意見的通知

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，我們對原勞動和社會保障部1999年發(fā)布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》。現(xiàn)予公布，征求社會各界的意見和建議。

歡迎社會各界積極參與討論研究，提出意見和建議，于2011年12月15日前通過以下途徑和方式提出意見：

（一）登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》中對草案提出意見。

（二）電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn

（三）傳真：010—84233796

（四）信函郵寄至：人力資源和社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見”字樣。

附件：《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》及其說明

人力資源和社會保障部

法規(guī)司

二O一一年十一月十五日

關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》的說明

《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）公布后，我們根據(jù)社會保險法的規(guī)定，對原勞動保障部1999年發(fā)布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）（以下簡稱原辦法）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案》。草案共6章38條，現(xiàn)將有關內(nèi)容說明如下：

（一）關于適用范圍

一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費的基礎上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；

二是在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險（第三條）；

三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。

（二）關于社保經(jīng)辦機構職責

目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機構征收的，也有由稅務機關征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應當由社會保險經(jīng)辦機構負責（第四條第一款）；同時明確，社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府決定其征收社會保險費的，即為社會保險法規(guī)定的社會保險費征收機構，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。

另外，根據(jù)社會保險法要求，草案對社會保險經(jīng)辦機構征收的地區(qū)，社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時刪去原辦法第二十一條有關失業(yè)保險經(jīng)辦機構的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。

（三）關于社會保險費申報

一是修改申報時限。將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；

二是完善申報方式及審核要求等。根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式（第五條第二款）；細化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機構即時審核，刪去原辦法有關不能即時審核的內(nèi)容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務（第十條）；

三是增加個人申報內(nèi)容。規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應當辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報（第十一條）。

（四）關于社會保險費繳納

一是完善繳費方式。刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機構繳納，或者與社保經(jīng)辦機構約定的其他方式繳納（第十二條）；

二是完善基金管理。將原辦法中有關社會保險費應當進入在國有商業(yè)銀行開設的社會保險基金收入戶、基金應當存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會保險費應當進入按照規(guī)定開設的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶，不再強調(diào)國有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定（第十四條）；

三是增加個人繳費。以個人身份參加社會保險的，應在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機構代扣；同時規(guī)定了社保經(jīng)辦機構劃繳和告知義務（第十九條）。