地方養(yǎng)老金統(tǒng)一市場(chǎng)化運(yùn)作即將拉開帷幕。中國證券報(bào)昨日?qǐng)?bào)道稱，南方某省已經(jīng)獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)交給全國社會(huì)保障基金理事會(huì)（全國社保理事會(huì)）運(yùn)營，一季度將開始投資。

此前，國內(nèi)地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，只能存入財(cái)政專戶存在銀行。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長戴相龍?jiān)?011年12月20日表示，地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金扣除通貨膨脹率十年年均收益率為負(fù)數(shù)。

鑒于此，將地方養(yǎng)老金交給全國社保理事會(huì)運(yùn)營統(tǒng)一運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)保值價(jià)值，國內(nèi)討論已久，但遲遲難以推出。

“這個(gè)討論很久了，也開了很多次會(huì)，當(dāng)時(shí)討論的一種方案是，地方養(yǎng)老金交給全國社?；鹄硎聲?huì)，由他們來選聘基金管理人來打理這些養(yǎng)老金?！币晃辉?jīng)參會(huì)討論的人士說，贊成的人有很多，但是反對(duì)的人更多。

不過疑慮仍在。中國證券報(bào)引用相關(guān)人士信息稱，目前這項(xiàng)業(yè)務(wù)僅在一省獲得推進(jìn)，未來是否有更多省份跟進(jìn)，是轉(zhuǎn)交社?；疬€是成立專門機(jī)構(gòu)運(yùn)營，都需要繼續(xù)研究。

“關(guān)鍵是打開了這個(gè)缺口，之前包括廣東、四川、江蘇等地都被建議，交給全國社?；鹄硎聲?huì)來打理運(yùn)營養(yǎng)老金。”上述人士說。

國家人力資源和社會(huì)保障部（下簡(jiǎn)稱“人社部”）副部長胡曉義3日在首屆“北大經(jīng)濟(jì)國富論壇2012”上表示，截至2011年年底，全國城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余預(yù)計(jì)可達(dá)2.7萬億元。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余在1.9萬億元左右。

“省級(jí)基金管理機(jī)構(gòu)”

根據(jù)國家社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算，2000年至2008年全國各地養(yǎng)老金總的收益率可能不足2%。

低收益率使得基本養(yǎng)老金入市的呼聲依舊，同時(shí)各方機(jī)構(gòu)也對(duì)打理龐大的資金渴望已久。

“各個(gè)地方都在爭(zhēng)取，從社保基金基礎(chǔ)養(yǎng)老這一塊，拿出一部分來市場(chǎng)化運(yùn)作，我們也在向政府申請(qǐng)類似這樣的一個(gè)基金，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)年金規(guī)模不到3000億元，這個(gè)規(guī)模很難做上來，各家公司都希望爭(zhēng)接基礎(chǔ)養(yǎng)老金來擴(kuò)大規(guī)模?！币患茵B(yǎng)老保險(xiǎn)公司人士說。

實(shí)際上，在關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金市場(chǎng)投資運(yùn)作的設(shè)想方案中，上述養(yǎng)老保險(xiǎn)公司人士的愿望僅是三方（人社部、全國社?；鹄硎聲?huì)和地方基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)）中地方提出的方案。上述方案的基本思路是，由省級(jí)基金管理機(jī)構(gòu)作為委托人，在省一級(jí)重新成立運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為受托人。

而人社部的方案，則是以人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心為委托人，同時(shí)在人社部主導(dǎo)下另行建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，作為受托人。該受托人再通過市場(chǎng)機(jī)構(gòu)開展具體的投資運(yùn)營工作。

值得一提的是，財(cái)新網(wǎng)引用知情人士消息稱，全國社?；鹄硎聲?huì)的設(shè)想與人社部在操作上有顯著區(qū)別，其更希望在編制上將這個(gè)新設(shè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)掛牌于社?；鹄硎聲?huì)之下。也就是由全國社?；鹄硎聲?huì)作為受托人，開展投資運(yùn)營。

顯然，從目前披露的消息來看，全國社?；鹄硎聲?huì)已經(jīng)搶得了先機(jī)。相關(guān)人士分析稱，全國社?；鹄硎聲?huì)更具專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集合了財(cái)會(huì)、金融背景人才，且豐富的投資運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。