保管100年,聽起來很像一樁非常了不起的事情。只不過在技術(shù)進步的今天,說社保檔案保管100年,其實表明了基層社保檔案工作相當落后。我們不妨看看谷歌圖書計劃和古登堡計劃,這兩個計劃中都涉及到一部分將已經(jīng)存世幾千年的珍貴書籍進行電子化,然后儲存到網(wǎng)絡上,供公眾閱覽。如此,只要網(wǎng)絡得以延續(xù),就可以永久保存下去,遑論百年?
技術(shù)進步是可以推動制度變遷的,因此延長檔案保管到100年,不如直接加強檔案電子化的工作,一旦檔案數(shù)據(jù)庫建立,也方便對此進行統(tǒng)計以及轉(zhuǎn)移,降低大量的行政成本。按照目前的檔案儲存和管理模式,需要大量的人工和場地,人工來收集整理信息,而場地則用于儲存檔案。這樣一來100年保管期可能會耗費更大的成本。而一旦采用電子化管理,初期投入看起來多,但100年下來可以裁汰無數(shù)冗員,精簡政府機構(gòu),提高行政效率了。而目前人保部和檔案局的做法無疑還是非常因循守舊。
事實上,社保檔案保管一旦電子化,這個保管期的問題也就迎刃而解,成為一個完全不重要的問題。當然人保部和檔案局還有一個理由是保證信息的真實性。但真實性與檔案的存儲形式完全沒有關系,電子檔案一樣可以具有真實性。例如香港市民的電子化檔案一樣真實可靠。而一個社保號通行美國更是此類行政有效的典范。
保管期限早就是一個技術(shù)手段可以解決的問題,無足輕重。而真正重要的是,如何建立方便的系統(tǒng)允許社保檔案進行快捷的轉(zhuǎn)移。理論上來講,如果是電子檔,其轉(zhuǎn)移在技術(shù)上是不存在障礙的。因此當一個中國公民從一個省市因為各種理由轉(zhuǎn)到另外一個城市的時候,其社保檔案也應該實現(xiàn)其方便的轉(zhuǎn)移。當然,這主要涉及到整個戶籍制度的改革問題。事實上,目前的戶籍制度已經(jīng)有所變革。有些省市在同一省市內(nèi)已經(jīng)邁出城鄉(xiāng)一體的步子,但在不同省市之間的互轉(zhuǎn),依舊步履維艱。
在戶籍難動的情況下,還是有改進的余地。就目前延長保管期限來說,要投入不少經(jīng)費,而將這部分經(jīng)費用于檔案電子化以及改善檔案轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的效率,無疑是更加合算的事情。因為從長遠看,檔案保管并非關鍵,而實現(xiàn)高效的轉(zhuǎn)移才是重點所在。
標簽: 社保