背景

由于執(zhí)行計(jì)劃生育多年，我國(guó)的人口已經(jīng)逐步趨于老齡化，出現(xiàn)了金字塔型家庭。一對(duì)正值壯年的夫婦要贍養(yǎng)四位老人，撫養(yǎng)孩子，壓力增大。

在通貨膨脹劇烈、醫(yī)療費(fèi)用較高的今天，現(xiàn)有的生育保險(xiǎn)起到了一定成效，但仍然存在一定的缺陷以及存在與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平不符之處。因此，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育保險(xiǎn)，建立適合我國(guó)國(guó)情的機(jī)制更顯其緊迫性。

方法

第一，擴(kuò)大計(jì)劃生育保險(xiǎn)宣傳面。目前的計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度是由用人單位根據(jù)國(guó)家政策要求對(duì)職工進(jìn)行投保，而職工自己往往不太知情；農(nóng)村家庭本來(lái)對(duì)保險(xiǎn)就所知不多，更不用說(shuō)計(jì)劃生育保險(xiǎn)這一非商業(yè)性的宣傳不多的險(xiǎn)種。對(duì)此情況，政府計(jì)生部門在進(jìn)行計(jì)生工作的同時(shí)應(yīng)該建議投保相配套的保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)在按政策投保之后告知職工，并提醒其關(guān)注相應(yīng)的權(quán)利及可獲得的補(bǔ)償；保險(xiǎn)公司應(yīng)加大宣傳力度，挖掘計(jì)劃生育保險(xiǎn)“政策強(qiáng)制”之外的涵義，更充分地發(fā)揮其保障補(bǔ)償功能。

第二，提高計(jì)劃生育保險(xiǎn)保障水平。由于目前計(jì)劃生育保險(xiǎn)多由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，各地出于財(cái)政預(yù)算及經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，投入的資金相對(duì)較少，使得保險(xiǎn)賠付金額較低，無(wú)法在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下充分發(fā)揮保障家庭生活水平的作用。首先財(cái)政補(bǔ)助的支出中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)成本所占比例，防止某些不法商業(yè)公司從中謀利；其次，要改變目前計(jì)劃生育險(xiǎn)以儲(chǔ)蓄型為主的局面，適當(dāng)提高賠付種類以及相應(yīng)的賠付水平；最后，各地部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生工作引起足夠的重視，不要出現(xiàn)只注重工商業(yè)等發(fā)展而忽略人口這一可持續(xù)發(fā)展因素的情況。

第三，發(fā)展商業(yè)生育保險(xiǎn)。政策性保險(xiǎn)能夠保證基本覆蓋面，但在某些方面不能夠完全滿足各類型群體的需要，且難免在制度上有所遺漏。而商業(yè)保險(xiǎn)則可以起到很好的補(bǔ)充，其有助于保障那些由于戶口、工作等因素限制沒有納入生育保險(xiǎn)范圍之內(nèi)的人群；完善商業(yè)保險(xiǎn)條款，提供多樣性的服務(wù)，讓投保人可以自由選擇投保方式及保額等?，F(xiàn)有的商業(yè)生育保險(xiǎn)所面臨的問題是賠付率高、與社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)別不大、險(xiǎn)種無(wú)法持續(xù)運(yùn)作等，國(guó)家可以通過適當(dāng)補(bǔ)助，采取政策保險(xiǎn)“半商業(yè)化”的方式來(lái)進(jìn)行扶持；保險(xiǎn)公司則可與企事業(yè)單位進(jìn)行合作，同時(shí)多開發(fā)切合現(xiàn)實(shí)需求的險(xiǎn)種，提供創(chuàng)新服務(wù)。

第四，建立專門的法規(guī)制度。雖然計(jì)劃生育保險(xiǎn)已經(jīng)開展了近30年，但仍沒有一部具有針對(duì)性的法律法規(guī)，也沒有在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的執(zhí)行制度。這使得各地的保險(xiǎn)水平各異、保障程度不一、保險(xiǎn)無(wú)法隨家庭遷移而轉(zhuǎn)移，也使得保險(xiǎn)公司在各地分公司推出服務(wù)的成本大大增加。保監(jiān)會(huì)與國(guó)家計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)合作推出一部緊密結(jié)合計(jì)生政策與保險(xiǎn)服務(wù)的法規(guī)，統(tǒng)一保險(xiǎn)資金的運(yùn)作及主體，確保計(jì)劃生育保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)的成功開展。

計(jì)劃生育保險(xiǎn)的完善是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，它需要政府、企業(yè)、單位和公民的共同參與和努力。過去大家對(duì)于計(jì)劃生育保險(xiǎn)的態(tài)度多偏向于被迫執(zhí)行，只限于完成分內(nèi)工作而不會(huì)去積極考慮其擴(kuò)展的可能性以及如何挖掘其內(nèi)涵。計(jì)劃生育保險(xiǎn)不只是簡(jiǎn)單的政策性保險(xiǎn)，也不是普通的商業(yè)保險(xiǎn)，它具有保障家庭與社會(huì)穩(wěn)定的雙重性質(zhì)及作用。每一個(gè)人都是計(jì)生政策的利害關(guān)系方，正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后就更應(yīng)明白計(jì)劃生育保險(xiǎn)仍有很大的文章可做，是一塊尚未開采完全而亟待更深層次挖掘的金礦。