7月1日，新中國建立以來的首部《社會(huì)保險(xiǎn)法》將開始實(shí)施?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》“亮點(diǎn)”很多：突出了參保人員的合法權(quán)利，在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)，很多具體制度的設(shè)計(jì)都是要保護(hù)參保人的權(quán)利。由于這部法律涉及每個(gè)人的利益，因此，被稱為“民生大法”。

更讓我們關(guān)注的是，該法賦予了勞動(dòng)者更多的法定權(quán)利，對(duì)于更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益意義重大。本文將《社會(huì)保險(xiǎn)法》中與勞動(dòng)者關(guān)系最密切的規(guī)定進(jìn)行了梳理，期待能幫助勞動(dòng)者更好地掌握這部即將起步的“民生大法”。

用人單位欠繳社保費(fèi)或處3倍罰款

《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目標(biāo)：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實(shí)施，標(biāo)志著“全民社?！笨缭皆O(shè)想，進(jìn)入實(shí)施階段。

“老板不給我們上社會(huì)保險(xiǎn)怎么辦？”針對(duì)這個(gè)曾讓勞動(dòng)者最為困惑的問題，《社會(huì)保險(xiǎn)法》賦予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)必要的強(qiáng)制征收手段，包括查詢用人單位存款賬戶，從用人單位存款賬戶直接劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)等。對(duì)此，省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒用人單位，未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，預(yù)期仍不繳納的，將被處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

繳費(fèi)不足15年，兩條途徑可享受長期養(yǎng)老待遇

“累計(jì)繳費(fèi)滿15年，是養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的參保人員，只能選擇一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障，對(duì)此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年；轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長期待遇。

工作二十余年，退休只有6.5萬元補(bǔ)償金

市民李先生在向記者講述了自己的遭遇和心中的憂慮。李先生今年54歲，在雜志社工作了二十幾年，起初單位沒給上保險(xiǎn)，李先生也沒在意。“那時(shí)年輕、工資也不算低，心里根本就沒把養(yǎng)老保險(xiǎn)太當(dāng)回事?！崩钕壬f，后來雜志社統(tǒng)一給員工上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，自己卻因年齡偏大，距離退休已不足15年，即使參保也無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這種情況下，李先生就沒有辦理參保手續(xù)，單位表示在他退休時(shí)給一部分補(bǔ)償金。06年，李先生辦理病退手續(xù)，一次性領(lǐng)取了6.5萬元的補(bǔ)償金。

“現(xiàn)在物價(jià)漲的很快，這些補(bǔ)償金幾年就用完了，用完了該怎么辦呢？”年紀(jì)越來越大的張先生感到生活越來越缺少保障，“河北省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金2010年達(dá)到1450元，如果自己能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，每年也能有1萬多元養(yǎng)老金，基本生活就有保障了。

繳費(fèi)滿15年是享受長期待遇的“門檻”

按照國家有關(guān)規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費(fèi)滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費(fèi)年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到73歲，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)立最低繳費(fèi)年限；其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費(fèi)都累計(jì)年限，多數(shù)人可以比較容易地達(dá)到15年；最后，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)施繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家，基于繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取長期資金平衡的精算結(jié)果，大都規(guī)定有最低繳費(fèi)年限。

專家解讀社會(huì)保險(xiǎn)法新亮點(diǎn)：最難的養(yǎng)老保險(xiǎn)

歷時(shí)16年，經(jīng)過四次審議，《社會(huì)保險(xiǎn)法》于2011年7月1日正式實(shí)施。作為社會(huì)保障領(lǐng)域的第一部國家大法，還不夠完善的《社會(huì)保險(xiǎn)法》只是一個(gè)起點(diǎn)，隨著細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，它將切實(shí)改變很多人的生活待遇；而其更大的意義在于，它已為我國實(shí)現(xiàn)“從社會(huì)保險(xiǎn)走向全面的社會(huì)保障”邁出了最堅(jiān)實(shí)的一步。

外地人在北京參保，能在北京退休嗎？外地戶籍在京女職工，什么時(shí)候才能享有生育保險(xiǎn)？這樣的問題，都有賴《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施來找到答案。

7月1日正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》共12章98條近1萬字。這1萬字關(guān)乎太多人的切身利益。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.45億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋12.5億人，工傷保險(xiǎn)參保1.53億人，剛開始試點(diǎn)的新農(nóng)保也覆蓋了近6000萬人。幾易其稿，最終呈現(xiàn)在世人面前的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，在保障老百姓待遇方面的新改進(jìn)或者說增進(jìn)是非常多的。

“特別是解決繳費(fèi)不足15年人員的養(yǎng)老待遇問題，跨地區(qū)就業(yè)人員的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題、醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算問題、異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算問題、工傷待遇墊付問題等等?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長胡曉義在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)說。

但《社會(huì)保險(xiǎn)法》也留下了不少未竟之處。如公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收的辦法、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法等，有待進(jìn)一步落實(shí)。