17日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。會議提出大力發(fā)展老齡服務(wù)，完善老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策。要求適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，實現(xiàn)保值增值。

會議指出，“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。

會議確定了“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)：進一步完善老年社會保障制度。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。做好老年醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。

會議聽取了2010年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險基金決算情況的匯報。2010年五項基金當年結(jié)余3761億元，歷年累計結(jié)余21438億元，是2005年的3.9倍。社會保險基金運行繼續(xù)保持良好勢頭。

會議要求進一步加強社會保險基金管理：

一要提高基金預(yù)算管理水平。今年將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入預(yù)算編報范圍，明年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金納入編報范圍。完善預(yù)算編報方法，加強預(yù)算執(zhí)行管理。

二要完善基金財務(wù)會計制度，將社會保險法規(guī)范的所有險種納入管理范圍。

三要加快信息化建設(shè)，推進基金的科學(xué)化、精細化管理。推進信息公開，提高透明度。

四要進一步提高統(tǒng)籌層次，適當提高保障水平，將基金結(jié)余保持在合理規(guī)模內(nèi)。堅持安全第一的審慎原則，在完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管的前提下，適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，實現(xiàn)保值增值。