本報(bào)訊 昨天下午，北京市舉行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)大會(huì)。北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)表示，北京市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將由原來(lái)的區(qū)縣管理提升為市級(jí)管理。

　　北京市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍強(qiáng)調(diào)，要確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金萬(wàn)無(wú)一失，做好基金的保值增值。

　　在昨天的會(huì)上，丁向陽(yáng)稱，北京市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍然是區(qū)縣級(jí)管理，層次較低，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，北京市將提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理層次。
　　
“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是人民群眾的養(yǎng)命錢、保命錢，要確保萬(wàn)無(wú)一失！”郭金龍?jiān)跁?huì)上強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要專戶專賬管理，嚴(yán)禁擠占挪用、防止虛報(bào)冒領(lǐng)。完善制度與流程，尤其要“加強(qiáng)個(gè)人賬戶的管理。”目前，北京市已經(jīng)具備養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌管理?xiàng)l件，人力社保部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，盡快研究解決基金管理層次低的問(wèn)題，將目前基金由區(qū)縣級(jí)管理提升到市級(jí)管理。相關(guān)部門還要研究基金的保值增值辦法。

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)隗淑容表示，已著手研究制定提高管理層級(jí)的具體方案。

　　背景

　　低層次管理易“被挪用”

　　目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌管理層次由地市級(jí)甚至縣級(jí)管理，基金存在著較大的管理風(fēng)險(xiǎn)，而且也不利用統(tǒng)一調(diào)配，早些時(shí)候，上海曾發(fā)生社?；鸨慌灿玫陌讣?。

　　社科院世界社保中心主任鄭秉文，曾專題研究過(guò)社保基金的違規(guī)問(wèn)題。他分析，低層次統(tǒng)籌管理，意味著可能會(huì)有兩千多個(gè)縣市地方政府管理使用社保資金，這不僅容易出現(xiàn)條塊分割的情況，也容易形成監(jiān)管的盲點(diǎn)，地方政府?dāng)D占挪用社?；鸬那闆r并不少見(jiàn)。

　　鏈接

　　明年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人群全覆蓋

　　參保率將超過(guò)95%；現(xiàn)有8%農(nóng)村居民及少數(shù)人戶分離城鎮(zhèn)居民未參保

　　本報(bào)訊 在昨天的大會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)表示，與全國(guó)2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)相比，北京市已于2010年、提前3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，2012年將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)人群全覆蓋。

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張欣慶介紹，目前，北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中，農(nóng)民參保率為92%，還有8%的農(nóng)村居民沒(méi)有參保。由于人戶分離等原因，城鎮(zhèn)居民未參保人數(shù)則較少。農(nóng)村參保人員中，已有20%享受到了中央財(cái)政每人每月27.5元的補(bǔ)貼，今年內(nèi)，這一補(bǔ)貼的范圍會(huì)擴(kuò)大到60%，惠及40萬(wàn)人。2012年，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%,達(dá)到人群全覆蓋。

　　按照社保領(lǐng)域的慣例，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%,即可認(rèn)定為“保險(xiǎn)人群全覆蓋”。

　　另?yè)?jù)了解，目前，北京市已經(jīng)建立了包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年保障制度以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度在內(nèi)的四位一體的養(yǎng)老保障制度體系。

　　表態(tài)

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民：

　　將制定各養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法

　　在昨天的會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋后，將研究制定各保險(xiǎn)的銜接辦法。

　　據(jù)了解，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及7月正式試點(diǎn)的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　尹蔚民稱，這三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在2012年實(shí)現(xiàn)覆蓋后，面臨的新問(wèn)題就是如何做好各險(xiǎn)種之間的銜接。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接問(wèn)題，需要加緊研究政策的制定。目前我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，各養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種的模式、統(tǒng)籌辦法不盡相同，相互的轉(zhuǎn)移接續(xù)會(huì)很復(fù)雜。

　　尹蔚民稱，北京市提前3年實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，保險(xiǎn)間的銜接和打通等先期試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)將為制定全國(guó)性的政策提供依據(jù)。

　　北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)沿革及規(guī)劃

　　1997年 國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，我國(guó)開(kāi)始建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　2008年 北京市探索建立老年保障制度和新農(nóng)保制度

　　2009年 在新農(nóng)?；A(chǔ)上發(fā)展為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　2010年 建立四位一體養(yǎng)老保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提前3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；覆蓋人群1322.3萬(wàn)人，其中參保的城鎮(zhèn)居民9.2萬(wàn)人，農(nóng)村居民159.3萬(wàn)人。而包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的社會(huì)保障體系框架，也在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了社保制度城鄉(xiāng)全覆蓋

　　2011年 進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高基金管理層次

　　2012年 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%,人群全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”