2009年12月下旬，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺(tái)。隨后幾天，全國(guó)各地打工者擔(dān)心將來回老家拿不到養(yǎng)老金，退保潮此起彼伏。特別是在深圳萬人涌向深圳社保中心退保一事被廣泛關(guān)注后，越來越多的人也開始蠢蠢欲動(dòng)，忙活自己將來的養(yǎng)老金。

　　新政策和以往相比，對(duì)全國(guó)的勞動(dòng)“移民”有哪些重大利好？現(xiàn)在是否可以順利推行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)呢？下面和養(yǎng)老險(xiǎn)專家進(jìn)行探討，看看還有哪些問題是懸而未決的。

在全國(guó)所有勞動(dòng)人口中，有百分之幾的人能固定在一個(gè)城市工作，老了還在這個(gè)地方退休養(yǎng)老呢？人們常形象地用“樹挪死，而人挪活”說法來說明，人有時(shí)就要靠隨時(shí)換換地方，才會(huì)有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　但人在“挪窩”時(shí)，經(jīng)常會(huì)想一個(gè)問題是，現(xiàn)在換了地方，未來會(huì)如何？這就是人常說的“為職所困”，年輕時(shí)為了高薪遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，而隨著成家立業(yè)，每天忙于自己事業(yè)和孩子教育，等到年齡越來越大，對(duì)福利和養(yǎng)老就愈加關(guān)注，養(yǎng)老問題也逐漸成為人生的頭等大事。

　　在2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)38號(hào)文件）規(guī)定，養(yǎng)老金要本著“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”機(jī)制。目前這一機(jī)制在同一地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者中得到普遍實(shí)現(xiàn)和認(rèn)同。但對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)者來說，許多人在不同城市和多個(gè)時(shí)段就業(yè)參保，由于繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，使他們?cè)谶M(jìn)入養(yǎng)老階段個(gè)人利益受損甚至無法得到制度保障。換句話說，多繳多得的養(yǎng)老機(jī)制在他們身上沒能得以實(shí)現(xiàn)?！稌盒修k法》的出臺(tái)意味著在不同地區(qū)參保人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以順暢地轉(zhuǎn)移接續(xù)，有效保護(hù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益?，F(xiàn)在人們從一個(gè)城市跳槽到另一個(gè)城市，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以“無障礙”隨身帶走。

　　2010年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）在全國(guó)開始正式實(shí)施，的確給中國(guó)的“移民”帶來了養(yǎng)老的福音，先來看看下面的實(shí)際案例。

　　當(dāng)?shù)刂苯宇I(lǐng)取養(yǎng)老金

　　李先生是東北人，1998年大學(xué)畢業(yè)后在蘇州高新(600736,股吧)（600736）技術(shù)區(qū)某外企工作，戶籍落在蘇州。時(shí)隔5年后被獵頭引薦至上海某全球500強(qiáng)外資公司，工資翻三倍。年輕有為的他，于2004年毫不猶豫地為了高薪來到上海，并且逐漸被上海大都市繁華和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)所吸引，現(xiàn)在娶了上海媳婦，打算定居于上海。三年前記者問他，“你以前在蘇州的社保怎么辦呢？”他的回答很坦然，到時(shí)退休了回蘇州領(lǐng)就可以啦。而新政策出臺(tái)，意味著他退休后直接可在上海領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　《暫行辦法》第三條（二）明確規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　按照李先生的情況，累計(jì)交夠15年的養(yǎng)老金，在退休后直接在上?？梢灶I(lǐng)取在滬工作期間的養(yǎng)老金和5年在蘇州工作的養(yǎng)老金，不用回到蘇州去領(lǐng)取。

　　據(jù)江蘇社保有關(guān)人士說，浙滬蘇三地將繼續(xù)探索建立社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，在2010年將會(huì)發(fā)揮地區(qū)統(tǒng)籌更大的養(yǎng)老實(shí)效，為三地流動(dòng)人才免去后顧之憂。記者從各地區(qū)社保中心了解，全國(guó)有些省份目前還沒有做到省級(jí)統(tǒng)籌，要做到全國(guó)統(tǒng)籌談何容易。一個(gè)人可能在全國(guó)各城市自行就業(yè)，要實(shí)現(xiàn)《暫行辦法》的終極目標(biāo)，一張社?？ㄔ谌珖?guó)各地?zé)o障礙轉(zhuǎn)移養(yǎng)老險(xiǎn)，還是要從各省級(jí)統(tǒng)籌開始做起。

　　未解的養(yǎng)老險(xiǎn)方程式

　　姜女士，陜西人，1999年大學(xué)畢業(yè)后留上海工作，上海戶籍，在上海四年享有四險(xiǎn)一金，養(yǎng)老金賬戶累計(jì)額為6256.9元，其中個(gè)人賬戶繳納本息為3616.3元。2004年偶爾來北京發(fā)展，沒想到一直到2006年，其供職的私營(yíng)單位都沒給她上養(yǎng)老險(xiǎn)等社保。2006年換工作后，單位享有三險(xiǎn)一金，到2009年5月為止，她個(gè)人收到的2008年度北京市社保個(gè)人繳費(fèi)信息對(duì)賬單中顯示，繳費(fèi)基數(shù)是1900元/月，2008年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)額為1824元（8%），經(jīng)計(jì)算單位劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老賬戶為4560元（1900元?0%?2月=4560元）。

　　姜女士想知道如果在2011年回合肥（丈夫老家）定居，將來能拿多少養(yǎng)老金？該辦什么手續(xù)領(lǐng)取上海和北京的養(yǎng)老金？她自己研讀了《暫行辦法》，其中第四條（二）規(guī)定，以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。姜女士把每月繳費(fèi)基數(shù)作為《暫行辦法》規(guī)定中“實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)”，那么光是2008年度，可以帶走4560?2%=547元的單位賬戶養(yǎng)老金。

　　于是姜女士在1月18日給北京社保中心12333打咨詢電話，得到的回答是：按照原來北京的養(yǎng)老政策，如果在北京累計(jì)交夠15年養(yǎng)老險(xiǎn)，在退休后可以在北京領(lǐng)取養(yǎng)老金，如果沒有交夠15年，或者離開北京，就只能把個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)回戶籍所在地領(lǐng)取，按照2005年發(fā)布的38號(hào)規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　國(guó)務(wù)院下發(fā)的《暫行辦法》雖是出臺(tái)了，但是目前北京還沒有實(shí)施細(xì)則，等到春節(jié)后才能有具體的辦法，現(xiàn)在社保中心沒有接到任何通知，不知道將來怎么辦理養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老金如何計(jì)算。至于姜女士將來是否可以轉(zhuǎn)移單位賬戶的547元，也沒有具體的實(shí)施辦法對(duì)此做出相應(yīng)的規(guī)定。

　　據(jù)記者了解，姜女士又在1月18日給上海的社保中心致電，詢問有關(guān)在上海的養(yǎng)老轉(zhuǎn)移辦法，答復(fù)也是沒有具體的落實(shí)辦法。因?yàn)樯虾?shí)行社保年度（繳費(fèi)基數(shù)在每年4月調(diào)整），有關(guān)《暫行辦法》中提到的“各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)”，也沒有明確是否就是上海市社保結(jié)算中心的“月繳費(fèi)基數(shù)”。但按《暫行辦法》中“……為基數(shù)12%的總和轉(zhuǎn)移”，對(duì)個(gè)人來說沒有利益上的沖突，如果按照以前的養(yǎng)老險(xiǎn)規(guī)定，只能把個(gè)人賬戶帶到新的工作地點(diǎn)，但是現(xiàn)在新政策出來肯定對(duì)個(gè)人來說是好事情，畢竟可以帶走一部分的單位賬戶。

　　爭(zhēng)議社保池

　　業(yè)內(nèi)某資深養(yǎng)老人士稱，在中國(guó)統(tǒng)籌養(yǎng)老險(xiǎn)“路漫漫，其修遠(yuǎn)兮”。國(guó)外很多國(guó)家之間的工作調(diào)動(dòng)也不會(huì)影響將來的領(lǐng)取養(yǎng)老金，比如歐美國(guó)家，那是因?yàn)檫@些國(guó)家都有相應(yīng)的社會(huì)保障稅，都有“social pool”（譯為社保池），但其前提是這些地區(qū)的金融一體化，而美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)是唯一聯(lián)邦級(jí)統(tǒng)籌管理的，完全可以實(shí)現(xiàn)美國(guó)人在全國(guó)內(nèi)充分自由流動(dòng)就業(yè)。目前中國(guó)有些省份還沒有統(tǒng)籌，何談一人一張社?？ㄗ弑槿袊?guó)呢？畢竟中國(guó)各地區(qū)養(yǎng)老險(xiǎn)差異太大了，究其根源，只要轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地的利益現(xiàn)實(shí)訴求還存在，全國(guó)統(tǒng)一的無障礙轉(zhuǎn)移就不可能順暢實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)養(yǎng)老險(xiǎn)從業(yè)人士透露，在制定此《暫行辦法》過程中，每次會(huì)議與會(huì)者都會(huì)出現(xiàn)非常激烈地爭(zhēng)論，比如：

　　有人提出轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地自行各自協(xié)商，取得一致規(guī)定后再實(shí)施。

　　中國(guó)有23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市和2個(gè)特別行政區(qū)，除去港澳，32個(gè)地區(qū)各自協(xié)商，會(huì)有多少輪會(huì)談呢？C232＝496輪會(huì)談，相當(dāng)不現(xiàn)實(shí)。

　　將來在退休時(shí)，只能轉(zhuǎn)出單位賬戶的5%，個(gè)人的賬戶按照50%轉(zhuǎn)出，或者按照地區(qū)分段計(jì)發(fā)，以防養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地出現(xiàn)矛盾。

　　如果將來轉(zhuǎn)入地的金額不夠給所有退休人員發(fā)養(yǎng)老金，那將怎么辦呢？這些都是具體的實(shí)施問題。至于《暫行辦法》中規(guī)定“各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移”，這個(gè)12%的基數(shù)到底如何計(jì)算？記者給上海、北京、深圳、西安、南昌等城市的12333社保中心電話，最后的結(jié)果都是，實(shí)施細(xì)則還沒有出來，不知道如何計(jì)算單位劃轉(zhuǎn)給個(gè)人的養(yǎng)老金。

　　雖然2009年12月28日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)［2009］66號(hào)《暫行辦法》通知，各地相關(guān)部門都在積極制定具體的落實(shí)辦法，有些細(xì)節(jié)問題我們只能拭目以待。但是無庸質(zhì)疑的是，個(gè)人在異地遇到好的發(fā)展機(jī)遇，你完全可以自己掌控，像自駕游一樣，在全中國(guó)內(nèi)想去哪里都可以。不用為職所困，你個(gè)人賬戶里的養(yǎng)老金，還是你自己的，而單位劃轉(zhuǎn)的養(yǎng)老金繳費(fèi)也有部分在將來一定是屬于個(gè)人所有。

　　至于將來的養(yǎng)老金你能領(lǐng)多少，按國(guó)發(fā)38號(hào)有關(guān)養(yǎng)老金的規(guī)定，將來養(yǎng)老金數(shù)額的確定主要看三個(gè)因素：參保年限長(zhǎng)短、工作期間繳費(fèi)基數(shù)和退休后養(yǎng)老險(xiǎn)領(lǐng)取地區(qū)的社會(huì)平均工資水平。

　　總而言之，《暫行辦法》能解決的問題是，一是可以做到養(yǎng)老險(xiǎn)的不同地域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“自由行”；二是即使一個(gè)人多地區(qū)工作，只要有養(yǎng)老賬戶繳費(fèi)記錄，都可以累計(jì)年限和金額，利于保護(hù)個(gè)人賬戶養(yǎng)老權(quán)益；三是可以帶走原單位賬戶所繳納的部分養(yǎng)老金。希望每個(gè)人都可以在中國(guó)大地上對(duì)自己的養(yǎng)老問題少些擔(dān)憂，多些信心。

　　養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式

　　S=A%2BB%2BC

　　基本養(yǎng)老金 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 過渡性養(yǎng)老金

　　=退休前一年全市職工月平均工資?0%(繳費(fèi)年限不滿15年的按15%)＋個(gè)人賬戶本息和?20＋指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資?997年底前繳費(fèi)年限?

　　1998年后參加工作者 A%2BB=S

　　QUESTIONS

　　《錢經(jīng)》讀者對(duì)養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題詢問

　　1 我在大連工作7年，單位給上三險(xiǎn)一金，現(xiàn)在北京工作五年，一直有社保養(yǎng)老險(xiǎn)，但是我將來在哪里取養(yǎng)老金？

　　這主要取決于戶籍所在地和最后養(yǎng)老險(xiǎn)參保地，具體來說，如果你的戶籍是在大連，等退休后回到老家，可以把北京工作的養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)回當(dāng)?shù)兀蝗绻氵_(dá)到領(lǐng)取待遇年齡退休后還在北京居住，并且在北京交的養(yǎng)老險(xiǎn)累計(jì)超過10年，可以在北京領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　2 西安人在當(dāng)?shù)毓ぷ?年后，來京工作5年并已成家立業(yè)，目前單位社保齊全，我將來的養(yǎng)老金該怎么轉(zhuǎn)移呢？

　　如果以前西安的社保關(guān)系在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，到西安區(qū)社保中心填寫《個(gè)人養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表》和復(fù)印相關(guān)養(yǎng)老個(gè)人賬戶臺(tái)帳，經(jīng)相關(guān)社保部門審核后，就可以轉(zhuǎn)移到接收地北京社保中心。但是至于轉(zhuǎn)移金額，西安的個(gè)人賬戶可以全部轉(zhuǎn)出，但是由于西安市養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)施細(xì)則還沒有具體的落實(shí)辦法，對(duì)轉(zhuǎn)出總金額的計(jì)算辦法到目前還不確定。

　　3 我在深圳工作10年，現(xiàn)已回老家湖南，在深圳已停止退保，但是我怎么才能轉(zhuǎn)移我的退休金呢？

　　從深圳轉(zhuǎn)到湖南，這屬于跨省轉(zhuǎn)出，單位在深圳關(guān)內(nèi)的，只要在所在地社保局管理的分支機(jī)構(gòu)遞交三份資料：?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)保申請(qǐng)表或離職單、身份證、社?？ň涂梢赞k理轉(zhuǎn)出，只要憑借繳費(fèi)憑證就可以到湖南社保機(jī)構(gòu)直接辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　4 我在黑龍江退休，但是為了照顧北京工作的孩子要來北京，那么我的退休金可以在北京領(lǐng)取嗎？

　　由于您在北京沒有交過養(yǎng)老險(xiǎn)，不能在北京領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　5 你好，我戶口在湖北，在上海工作了兩年，公司辦理的居住證，交的是四險(xiǎn)一金，今年5月辭職離開上海，現(xiàn)在杭州，我所交的保險(xiǎn)能不能轉(zhuǎn)出上海到杭州，并需要什么手續(xù)，非常感謝。

　　按以前上海的養(yǎng)老政策，社保中心建議退休后把上海的養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)入戶籍所在地湖北；而按照《暫行辦法》保護(hù)城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，可以把上海的養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)出到杭州，但是目前，還沒有具體的落實(shí)辦法出來，所以還需要等待實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。

　　6 我大學(xué)畢業(yè)后由于工作需要，一直在全國(guó)各地工作，所上的社保也散落在各地，在河南鄭州約4年，在浙江杭州3年多，在上?，F(xiàn)有5年，期間還有七八個(gè)月沒有上社保，我想可能以后還會(huì)回到老家河南新鄉(xiāng)，我該在哪里領(lǐng)取養(yǎng)老金呢？另外我可以領(lǐng)多少錢呢？

　　按照《暫行辦法》第六條，從目前來看，您在任何一個(gè)地方的社保養(yǎng)老險(xiǎn)都沒有超過10年，不能轉(zhuǎn)入曾經(jīng)的工作地點(diǎn)，如果到了退休年齡累計(jì)已交夠15年養(yǎng)老險(xiǎn)，參保地累計(jì)繳費(fèi)年限仍沒有10年的，達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡退休時(shí)只能將關(guān)系和相應(yīng)的養(yǎng)老金都轉(zhuǎn)到新鄉(xiāng)老家，在當(dāng)?shù)叵硎芑攫B(yǎng)老待遇。