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標(biāo)簽： 產(chǎn)假津貼產(chǎn)假
2015關(guān)于獨(dú)生子女產(chǎn)假津貼改由企業(yè)發(fā)放的淺析
2016-11-28 08:00:13
無(wú)憂保
產(chǎn)假津貼負(fù)擔(dān)不宜轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)
《廣州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》日前公布。其中,取消了參保人原辦法規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假期等生育津貼,改由用人單位支付相關(guān)津貼、工資。這些津貼包括獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的補(bǔ)貼,男配偶10天看護(hù)假期工資以及營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助等。(詳見(jiàn)今日新快報(bào)A04-05版)
有關(guān)部門(mén)并不避諱取消計(jì)劃生育項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)性待遇的目的就是為了省錢(qián),為了保持生育保險(xiǎn)基金的收支平衡。近年不斷地社保擴(kuò)面新增了大量的外來(lái)人口的參保人,“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后也將迎來(lái)生育高峰,生育保險(xiǎn)基金的支付高峰即將殺到,新政策將為社保基金每年省錢(qián)3.8億元。有關(guān)部門(mén)還稱(chēng),取消上述待遇,主要是出于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省生育保險(xiǎn)的政策規(guī)定,國(guó)家并沒(méi)有要求生育保險(xiǎn)要覆蓋計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的保障內(nèi)容。
取消津貼,負(fù)擔(dān)給用人單位,但企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重。實(shí)際上,生育保險(xiǎn)基金的錢(qián)也不是天下掉下來(lái)的,這些錢(qián)也是來(lái)自于企業(yè)。廣州企業(yè)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)本來(lái)就高,其中費(fèi)率為0.85%,要高于京津的0.80%,更高于渝蓉的0.60%。征求意見(jiàn)稿撇除了自己的責(zé)任,卻不敢真的降低職工的實(shí)際收益,只能讓企業(yè)在繳納生育保險(xiǎn)之外,還要承擔(dān)額外的計(jì)劃生育項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)性待遇。在當(dāng)前環(huán)境下,轉(zhuǎn)移給企業(yè)的負(fù)擔(dān)擠壓了企業(yè)的生存空間,也抑制企業(yè)的招聘沖動(dòng)。
另外,擔(dān)子壓在企業(yè)的身上,還讓女性職工躺著中槍。女性勞動(dòng)力因生理差異和生育能力,國(guó)家在立法層面對(duì)女職工進(jìn)行保障,包括產(chǎn)假、哺乳假、生育津貼、醫(yī)療費(fèi)用等, 這是一件好事。然而,對(duì)女職工的保障需要財(cái)力支持,包括假期工資、津貼等,不同的支付義務(wù)的歸屬會(huì)有不同的行為。
現(xiàn)行法律框架規(guī)定的女職工的福利大多是由企業(yè)承擔(dān),這使得企業(yè)傾向于少招或不招女職工,尤其是已婚未育或臨近育齡的女性。對(duì)女職工的保護(hù)一定程度上削弱了女性在職場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?？上攵?高達(dá)數(shù)十天的產(chǎn)假負(fù)擔(dān)一旦轉(zhuǎn)移到企業(yè),必然會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化女性的求職難度、惡化了女職工的處境。如果真要保護(hù)女性,合意的保障政策不僅要承擔(dān)女職工生育津貼、假期工資等,還應(yīng)給企業(yè)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)招聘有生育可能的女性。
要避免上述弊端,計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假期等的生育津貼仍然應(yīng)該由生育保險(xiǎn)基金支付,收不抵支造成的虧空則由財(cái)政承擔(dān)。既然女職工的生育行為不會(huì)造成企業(yè)額外的負(fù)擔(dān),企業(yè)自然不會(huì)歧視女職工。問(wèn)題是,財(cái)政有什么理由要填補(bǔ)這個(gè)虧空?
政府的錢(qián)來(lái)自于納稅人,財(cái)政支出自然是為了提升公共福利。政府花錢(qián)抓罪犯,是為了維持公共治安;提供義務(wù)教育,是為了維護(hù)起點(diǎn)平等。那么我們就要問(wèn),動(dòng)用財(cái)政資金對(duì)在生育上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)有什么好處?這是最值得思考的。
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