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最新山東省人口與計劃生育條例
2016-11-30 08:00:13
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山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第48號
《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》已由山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議于2014年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。[1]
山東省人民代表大會常務(wù)委員會
2014年5月30日
山東省人口與計劃生育條例
(2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過，根據(jù)2013年6月2日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議《關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第1次修正;根據(jù)2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議《關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第2次修正)
第一章 總 則
第一條為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、群眾自治組織和其他組織。
第三條實行計劃生育是國家的基本國策。
公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行計劃生育公務(wù)受法律保護(hù)。
第五條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第六條全社會都應(yīng)當(dāng)積極支持人口與計劃生育工作。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，將人口與計劃生育工作作為考核政府政績和單位負(fù)責(zé)人實績的重要依據(jù)。
第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰、獎勵。[2]
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條縣級以上人民政府根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職計劃生育工作人員。
村(居)民會議可以依法制定計劃生育村規(guī)民約或者居民公約。
村(居)民委員會與育齡公民可以依法簽訂計劃生育合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。
第十二條機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)本單位計劃生育管理和服務(wù)工作。
第十三條人口與計劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)公開，自覺接受公眾監(jiān)督。
第十四條城市人口與計劃生育工作實行屬地管理。
流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
第十五條衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、司法行政、新聞出版廣電等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
第十六條人口與計劃生育的統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
發(fā)展改革、衛(wèi)生和計劃生育、公安、人力資源社會保障、民政、教育、統(tǒng)計等有關(guān)部門對有關(guān)人口信息資源實行共享。
第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)人口與計劃生育工作給予重點扶持。
政府鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育費用。
第十八條政府鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。[2]
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十九條鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規(guī)定條件的公民，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個子女。
男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚，已婚婦女年滿二十三周歲妊娠生育第一個子女的為晚育。
第二十條生育第一個子女實行免費登記制度。
夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù);在生育后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生育登記，享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。生育登記實行首接負(fù)責(zé)制。
第二十一條具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
(一)夫妻雙方或者一方為獨生子女的;
(二)經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;
(三)曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;
(四)夫妻雙方均為少數(shù)民族的;
(五)夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的;
(六)夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的;
(七)夫妻一方為六級以上殘疾軍人的;
(八)夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。
第二十二條夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
(一)男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的(女家姐妹數(shù)人，只照顧一人);
(二)兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的;
(三)在與內(nèi)陸不連接的海島定居的。
第二十三條只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。
第二十四條夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。
第二十五條申請生育第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證。申請辦理生育證時應(yīng)當(dāng)提交生育申請書，并提交下列證件和證明：
(一)雙方的居民身份證、結(jié)婚證;
(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育證明;
(三)已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明;
(四)具有本條例規(guī)定的特殊情形之一的證明。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對公民的生育申請及時受理、審核，并自受理申請之日起二十日內(nèi)將審核意見和申請人的申請材料報縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批?？h級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十日內(nèi)對符合生育條件的發(fā)給生育證;對不符合生育條件的以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。
第二十六條本省居民涉外生育，涉及香港、澳門、臺灣同胞的生育以及歸國華僑和出國留學(xué)人員的生育，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請，由縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門受理初審后報設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)鑒定。申請人對鑒定結(jié)論有異議的，可以向省衛(wèi)生和計劃生育行政部門申請重新鑒定。省衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織的鑒定結(jié)論為終局鑒定。
第二十八條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄嬰兒。
溺嬰、遺棄嬰兒和違法送養(yǎng)子女的，不再批準(zhǔn)其生育申請。
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