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2016二胎產(chǎn)假調(diào)整最新消息：如何免除二孩家長(zhǎng)后顧之憂？-生育保險(xiǎn)查詢
2016-12-23 08:00:14
無(wú)憂保
2016二胎產(chǎn)假調(diào)整最新消息：如何免除二孩家長(zhǎng)后顧之憂？
黨的十八屆五中全會(huì)“十三五”規(guī)劃建議中提出，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。由于“二孩政策”尚未落地實(shí)施，也沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于二孩產(chǎn)假的專門(mén)規(guī)定，因此，目前二孩產(chǎn)假只能適用關(guān)于基礎(chǔ)性產(chǎn)假的一般規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，“女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的應(yīng)增加產(chǎn)假15天”。
這與符合計(jì)劃生育政策的女職工在生育一孩時(shí)能夠享受獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假的情形形成了鮮明對(duì)比。生育一孩時(shí)，符合計(jì)劃生育政策的女職工在疊加享受包括晚育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假和獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假等在內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假后，總產(chǎn)假天數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)98天。例如，根據(jù)目前廣東省相關(guān)休假條例，生育一孩的女職工，加上難產(chǎn)等情形后，最長(zhǎng)可享受193天的產(chǎn)假。
那么，我國(guó)到底應(yīng)不應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)二孩產(chǎn)假？答案是肯定的。延長(zhǎng)二孩產(chǎn)假不僅僅是出于方便女性哺乳等方面的考慮，而且也是為了適應(yīng)人口少子老齡化、總和生育率偏低的背景下，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)正在快速步入深度老齡化社會(huì)，同時(shí)伴隨著生育率的持續(xù)走低，這種基本人口發(fā)展態(tài)勢(shì)決定了我國(guó)必須盡快調(diào)整完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，適度鼓勵(lì)生育，發(fā)展生育友好的配套政策。
雖然全面二孩政策尚未落地實(shí)施，但是，延長(zhǎng)二孩產(chǎn)假的具體實(shí)現(xiàn)形式以及相關(guān)的配套政策應(yīng)當(dāng)提前著手研究。筆者認(rèn)為，未來(lái)延長(zhǎng)二孩產(chǎn)假的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對(duì)于生育二孩的女職工獎(jiǎng)勵(lì)晚育產(chǎn)假以及增加配偶陪產(chǎn)育兒假等制度上。
當(dāng)然，延長(zhǎng)二孩產(chǎn)假絕不是越長(zhǎng)越好。應(yīng)當(dāng)看到，調(diào)整二孩晚育假等配套的生育政策客觀上將會(huì)使得女性就業(yè)壓力加大，可能加劇就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象，導(dǎo)致用人單位不愿雇用女性。因此，調(diào)整二孩產(chǎn)假需要適時(shí)適當(dāng)，并綜合考慮勞動(dòng)者和用人單位雙方利益，一方面以更加完備的法律政策強(qiáng)化對(duì)婦女權(quán)益的保障，另一方面也應(yīng)對(duì)用人單位采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施，幫助用人單位盡量消弭政策性因素所導(dǎo)致的成本增加。例如，可以考慮由政府采取稅收減免或直接向用人單位發(fā)放生育補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼等形式，與企業(yè)一起分擔(dān)生育二孩的經(jīng)濟(jì)成本；還可以考慮通過(guò)政策引導(dǎo)用人單位設(shè)立女職工哺嬰室，這樣更利于形成良好的組織文化，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏。
此外，養(yǎng)育孩子并不是母親一個(gè)人的責(zé)任，國(guó)家應(yīng)考慮建立陪產(chǎn)育兒假，讓二孩父親能夠陪伴和照顧妻兒。政府也應(yīng)當(dāng)配合全面實(shí)施二孩政策，增加財(cái)政投入，整合保育資源，建好更多的托兒所，免除二孩家長(zhǎng)的后顧之憂，不讓他們?cè)谟齼汉凸ぷ髦g過(guò)于糾結(jié)。必要的時(shí)候，可以考慮建立育兒津貼，補(bǔ)償二孩父母在家養(yǎng)育孩子期間的收入損失。
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