無憂保生育保險資訊：2016年1月1日，全面二孩政策正式實施，這標志著在我國施行了將近40年的獨生子女政策宣告終結(jié)，中國進入了全面二孩時代。如今，該項政策已滿一周年。盡管2016年全年的新生兒數(shù)量尚未公布，但已有部分部門和機構(gòu)做了預(yù)測。直屬衛(wèi)計委的中國人口與發(fā)展研究中心官網(wǎng)首頁上，在去年12月31日的人口時鐘上有相關(guān)顯示：2016年出生人口的總量為1618萬人。這一數(shù)據(jù)低于2015年1655萬的出生人數(shù)。

　　2015年10月29日，中共十八屆五中全會審議通過十三五規(guī)劃建議，將全面實施二孩政策。之后，各省份紛紛趕在去年元月1日之前落地實施，全面二孩政策就此拉開，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，中國將會迎來人口的新一輪增長。不過，從第一年的數(shù)據(jù)來看，增長的速率并不樂觀，至少，結(jié)果與預(yù)期的200萬新增人口存在較大差距。因此，有必要對二孩政策的實施情況進行一番檢審，找尋出低于預(yù)期的原因所在。

　　根據(jù)衛(wèi)計委的統(tǒng)計，符合全面兩孩政策的約9000萬對夫妻中，60%以上女性在35歲到49歲。從具體人群來看，全面兩孩第一年中生育二孩的70后呈現(xiàn)增加趨勢。受年齡因素影響，70后，尤其是1970-1975年出生的女性，再孕的難度比較大。所以，全面二孩政策受阻的第一個原因是高齡產(chǎn)婦生育風險較大，簡單總結(jié)，可以稱作“生不了”。

　　除了生不了，生不起是更加重要的原因。目前，有生育能力但卻缺乏足夠經(jīng)濟能力的夫婦數(shù)量非常之多。由于撫養(yǎng)孩子需要付出巨大的經(jīng)濟成本，家庭內(nèi)部自然而然地開始進行“計劃生育”，這與過去國家強制的做法不同，完全是一種家庭內(nèi)部的“理性選擇”。當然，生不起不僅僅是經(jīng)濟上，女性在生育過程中需要付出巨大犧牲，包括身體消耗、精神壓力、職業(yè)停滯等，也在深刻影響著女性的生育意愿。

　　就在近期，湖南湘潭一名31歲母親攜兩名年僅4個月和2歲的孩子跳樓的事件，引發(fā)了社會輿論對于女性產(chǎn)后抑郁和社會支持不足的討論。盡管導(dǎo)致這一起悲劇的原因錯綜復(fù)雜，但對孕婦和產(chǎn)婦物質(zhì)、精神和照料完全依賴家庭支持，國家基本處于缺失狀態(tài)，也是一大值得關(guān)注的因素。所以，生不了和生不起，這兩個基本因素阻礙著全面二孩政策利好的進一步釋放。由此，相應(yīng)的對策也應(yīng)該從上述兩個基本點展開。

　　針對生不了的問題，可以提升之處在于，國家應(yīng)該為高齡產(chǎn)婦提供更為頻繁和專業(yè)的免費婦檢，幫助高齡產(chǎn)婦家庭認識到生育能力的值域。而對于生不起的家庭，國家則應(yīng)考慮給予相應(yīng)的福利政策配套。

　　在經(jīng)濟方面，先不談鼓勵生育國家早已開始推行的生育補貼(針對多胎采取累進補貼政策)，盡快修訂個稅政策，將按個人征收改為按家庭征收，也會十分有助于緩解家庭的生育壓力；類似的，在高房價時代，將住房按揭利息納入個稅抵扣的政策，也會減輕中低產(chǎn)家庭的經(jīng)濟負擔。對孩子的花費主要在教育方面。目前，幼兒園和高中階段尚未納入義務(wù)教育范疇，如何補上一頭一尾兩塊教育服務(wù)的短板，也會在很大程度上影響一部分家庭的生育意愿。

　　此外，值得一提的是，伴隨著全面二孩政策的推行，包括廣東在內(nèi)的多個省份，紛紛延長女性產(chǎn)假。這一政策固然存在諸多利好，但也預(yù)設(shè)了“女性應(yīng)該為育兒付出更多”的政策前提。這就意味著，不論女性產(chǎn)假延長了多少，男性產(chǎn)假都維持在15天不變，從而客觀上強化了女性對育兒的投入，綜合來看，并不利于女性的職業(yè)規(guī)劃和養(yǎng)育責任的分配。以瑞典為例，產(chǎn)假政策針對的是夫妻雙方，共同擁有480天帶薪產(chǎn)假，任何一方最少應(yīng)休60天產(chǎn)假。對此，我們也建議中國的產(chǎn)假政策針對的不應(yīng)只是女性，也需要將男性同等納入。

　　事實上，在鼓勵生育方面，全球已經(jīng)積累了非常多的有益政策。甚至像法國，每年花在育兒方面的支出占到了全國生產(chǎn)總值的8.3%。中國不是法國，兩國情況各有特殊，但中國早已步入老齡化社會，育兒福利主要的提供者也主要是所在城市。因此，要改變目前生育規(guī)模偏離預(yù)期的狀況，加大政府對育齡婦女、孩子的配套福利，將會是一個立竿見影的舉措。人口是一個國家最重要的資源，這是我們不該流失的歷史機遇，希望我們可以好好把握。

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