0571-22931819
吉林市人口與計劃生育條例知識
2017-02-04 08:00:01
無憂保
吉林市人大常委會市人大公告第124號
（2003年7月25日吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議通過 2003年9月27日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民及戶籍在本市離開本市行政區(qū)域的公民，均須遵守本條例。
第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展人口與計劃生育工作，并對人口與計劃生育實行綜合管理。
市、縣（市）、區(qū)人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。其主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）編制人口計劃草案，并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；
（三）組織開展人口與計劃生育宣傳教育，指導(dǎo)計劃生育協(xié)會工作；
（四）管理發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》，審核發(fā)放《再生育證》；
（五）負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作，組織與計劃生育有關(guān)的病殘兒和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；
（六）負(fù)責(zé)對計劃生育藥具經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
（七）受本級人民政府委托對人口與計劃生育管理責(zé)任制和綜合管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核；
（八）查處計劃生育違法行為。
第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。其主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）組織開展人口與計劃生育宣傳教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）統(tǒng)計上報人口與計劃生育報表。
第五條 村民委員會、居民（社區(qū)）委員會應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，配備專（兼）職計劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本村或居住區(qū)的人口與計劃生育工作。其
主要職責(zé)：
（一）宣傳有關(guān)人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識；
（二）依法出具有關(guān)婚育證明；
（三）指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實節(jié)育措施，發(fā)放避孕藥具；
（四）掌握人口變動信息，報告人口計劃執(zhí)行情況；
（五）管理流動人口的計劃生育工作。
第六條 村民小組（社）配備兼職的計劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本組（社）人口與計劃生育工作。其主要職責(zé)：
（一）宣傳有關(guān)人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及計劃生育生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識；
（二）按時準(zhǔn)確報告人口信息變動情況；
（三）協(xié)助管理流動人口的計劃生育工作。
村民委員會可以設(shè)立計劃生育服務(wù)站，村民小組可以設(shè)立計劃生育中心服務(wù)戶，推行人口與計劃生育工作。
第七條 人口與計劃生育工作實行綜合管理責(zé)任制，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把責(zé)任制完成情況作為考核相關(guān)部門履行各自職責(zé)的重要內(nèi)容。
第八條 公安部門在辦理出生人口落戶手續(xù)時，須查驗《生殖保健服務(wù)證》或《再生育證》及有關(guān)計劃生育證明；對不符合本條例規(guī)定生育的，及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。
第九條 工商部門應(yīng)當(dāng)并配合計劃生育行政部門對違反計劃生育法律、法規(guī)的個體工商戶落實處理措施。
第十條 勞動和社會保障部門及其所屬機(jī)構(gòu)在辦理用工手續(xù)時，須查驗婚育證明，并將有關(guān)情況及時通報本級計劃生育行政部門。
第十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃。在辦理協(xié)議離婚工作中，須真實、準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的婚姻及子女情況；對符合社會最低保障條件實行計劃生育的貧困家庭，優(yōu)先給予保障。
第十二條 衛(wèi)生部門會同計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。對醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)和個體診所開展有關(guān)計劃生育技術(shù)服務(wù)實行監(jiān)督管理。
醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)接待產(chǎn)婦分娩，須查驗《生殖保健服務(wù)證》及有關(guān)計劃生育證明，發(fā)現(xiàn)有不符合本條例規(guī)定生育的，應(yīng)在七日內(nèi)報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或計劃生育行政部門。
第十三條 財政部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。
第十四條 文化、衛(wèi)生、廣播電視、新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。
報刊、廣播電視等傳播媒體和文藝團(tuán)體應(yīng)免費(fèi)開展人口與計劃生育社會公益性宣傳。
第十五條 農(nóng)業(yè)、人事、教育等行政管理部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好人口與計劃生育工作。
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的人口與計劃生育工作，實行法定代表人負(fù)責(zé)制，確定計劃生育管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)本單位的人口與計劃生育管理工作，并接受所在地人民政府的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。其主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組織對職工（含臨時工）的人口與計劃生育宣傳教育和有關(guān)的技術(shù)服務(wù)工作，保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益；
（二）落實職工晚婚晚育、節(jié)育手術(shù)和獨生子女等計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇；
（三）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆媱澤姓块T，查處本單位職工違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；
（四）向離崗人員居住地或戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報其婚育、節(jié)育情況，并移交離崗人員計劃生育管理手續(xù)。
第十七條 計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)活動，發(fā)揮會員在計劃生育工作中的示范、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用，協(xié)助政府實施人口與計劃生育方案。
第十八條 從事計劃生育工作的事業(yè)編制人員，其工資應(yīng)當(dāng)全部列入同級財政預(yù)算，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險。
第十九條 依法登記結(jié)婚的育齡夫妻，符合法定生育年齡，生育第一個子女的，可以自由選擇生育時間，由單位或村民委員會、居民（社區(qū)）委員會出具相關(guān)證明，到女方現(xiàn)居住地或戶籍所在地縣（市）、區(qū)計劃生育行政部門領(lǐng)取《生殖保健服務(wù)證》。
第二十條 夫妻已生育一個子女，有下列情形之一的，可以再生育一個子女：
（一）第一個子女是病殘且不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；
（二）夫妻雙方均為獨生子女的；
（三）夫妻雙方均為人口一千萬以下少數(shù)民族的；
（四）經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養(yǎng)子女后又懷孕的。
第二十一條 夫妻雙方為農(nóng)村村民或者從事承包經(jīng)營并不再領(lǐng)取工資的農(nóng)、林、牧、副、漁場的職工，已生育一個子女，有下列情形之一的，可以再生育一個子女：
（一）第一個子女是女孩的；
（二）夫妻一方為獨生子女的；
（三）男方到女方家庭落戶并贍養(yǎng)女方父母的；
（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均無子女，并不再生育的；
（五）夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人的。
第二十二條 再婚夫妻有下列情形之一的，可以再生育一個子女：
（一）夫妻雙方均為農(nóng)村村民，或者從事承包經(jīng)營并不再領(lǐng)取工資的農(nóng)、林、牧、副、漁場的職工，一方無子女的；
（二）夫妻一方喪偶，另一方無子女的；
（三）夫妻一方為離異有兩個以下子女，另一方無子女的；
（四）夫妻雙方各有一個子女，其中一個子女病殘，不能成長為正常勞動力的。
第二十三條 公民依法收養(yǎng)子女，不影響其按本條例規(guī)定生育；違法收養(yǎng)子女，視同本人的生育行為。
第二十四條 夫妻雙方均為農(nóng)村村民，在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的四年之內(nèi)繼續(xù)適用農(nóng)村村民的再生育政策。
第二十五條 符合再生育有關(guān)規(guī)定且屬于下列情況的夫妻申請再生育的，由雙方所在單位或村民委員會、居民（社區(qū)）委員會出具婚育證明，經(jīng)女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報市級計劃生育行政部門審批，發(fā)放《再生育證》。同時發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》：
（一）夫妻雙方均為本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的；
（二）夫妻一方為本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，另一方為外省、市（區(qū)）非農(nóng)業(yè)戶口的；
（三）第一個子女為病殘的；
（四）再婚夫妻一方子女為病殘的。
前款規(guī)定以外的人員申請再生育的，由雙方所在單位或村民委員會、居民（社區(qū)）委員會出具婚育證明，經(jīng)女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，報縣（市）、區(qū)計劃生育行政部門審批后，發(fā)放《再生育證》和《生殖保健服務(wù)證》。
符合本條例規(guī)定申請再生育的，領(lǐng)取《再生育證》后方可懷孕生育，但是符合本條例，第二十條第四項規(guī)定的情形除外。
第二十六條 村民委員會或居民（社區(qū)）委員會應(yīng)當(dāng)按照自治章程與育齡夫妻和流動人口中的已婚育齡婦女簽訂計劃生育責(zé)任書或合同書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任。
第二十七條 實行優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和出生缺陷監(jiān)測、干預(yù)制度。市、縣（市）、區(qū)人民政府建立計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將其納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。利用計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育等計劃生育知識，開展孕前、生育前技術(shù)監(jiān)測和干預(yù)等計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，防止或者減少出生缺陷嬰兒，提高出生嬰兒健康水平。
第二十八條 育齡夫妻憑《生殖保健服務(wù)證》接受生殖保健和出生缺陷監(jiān)測、干預(yù)等計劃生育技術(shù)服務(wù)。
夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定，患有不宜生育疾病的，可以在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，采取長效節(jié)育措施。
已生育過出生缺陷兒的夫妻、家族中曾生育過出生缺陷兒申請再生育的夫妻，妊娠前應(yīng)到縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受孕前檢測和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。
第二十九條 縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)前胎兒診斷患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷疾病的，應(yīng)提出中止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
第三十條 實行計劃生育并接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的育齡夫妻，可以免費(fèi)享受國家規(guī)定的孕情檢查、宮內(nèi)節(jié)育器的放取和檢查、人工中止妊娠術(shù)、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)等基本項目的技術(shù)服務(wù)。
第三十一條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工中止妊娠。
第三十二條 申請病殘兒鑒定的，須向縣（市）區(qū)計劃生育行政部門提出申請，經(jīng)初審后，由市計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；當(dāng)事人對醫(yī)學(xué)鑒定有異議的，可以向省計劃生育行政部門申請再鑒定。
第三十三條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)，須按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)項目，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)禁個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事計劃生育手術(shù)。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
第三十四條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的臨床人員實行持證上崗制度，并須按照取得的相關(guān)執(zhí)業(yè)許可證和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書載明的服務(wù)范圍和服務(wù)項目開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，由市計劃生育行政部門負(fù)責(zé)審驗。
第三十五條 計劃生育行政部門應(yīng)建立健全計劃生育藥具發(fā)放、供應(yīng)管理制度和零售市場經(jīng)營管理制度，合理設(shè)置計劃生育藥具零售網(wǎng)點。計劃生育藥具經(jīng)營者須經(jīng)審查合格后方可從事相關(guān)的經(jīng)營活動。
任何組織、單位和個人不得倒賣或變相倒賣政府免費(fèi)提供的計劃生育藥具。
第三十六條 實行晚婚、晚育和接受計劃生育手術(shù)的公民享受法律、法規(guī)、行政規(guī)章和地方人民政府規(guī)定的優(yōu)惠待遇。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工接受輸卵（精）管結(jié)扎手術(shù)和施行中止妊娠手術(shù)的，由所在單位發(fā)給一定數(shù)額的營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)。
第三十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位職工獨生子女入托（園、學(xué)前班）的保育費(fèi)、十六周歲以前入學(xué)的雜費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)由其父母所在單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或報銷，具體補(bǔ)助額度和報銷標(biāo)準(zhǔn)由單位自行確定。
第三十八條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、企事業(yè)單位從事計劃生育工作的人員，由所在單位根據(jù)條件和實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
各級計劃生育事業(yè)單位工作人員的職稱評聘，屬專業(yè)技術(shù)類型的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他人員及企事業(yè)單位的專職計劃生育工作人員，可按政工系列評聘。
第三十九條 對計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、企事業(yè)單位計劃生育工作崗位連續(xù)工作八年以上，在縣以上計劃生育行政部門及其直屬單位工作十年以上的專職工作人員，由市人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并由其所在單位給予獎勵。
第四十條 鼓勵公民對人口與計劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督，對舉報違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為經(jīng)查實的，由被舉報人所在縣（市）、區(qū)人民政府或計劃生育行政管理部門給予表彰或獎勵。
第四十一條 違反本條例生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)，縣級人民政府計劃生育行政部門可以直接作出書面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
第四十二條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)關(guān)提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人開具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
第四十三條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、縣級以上計劃生育行政部門或者有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定生育的人員，由所在單位或有關(guān)部門按下列規(guī)定處理：
（一）女職工產(chǎn)假期間，生育費(fèi)自理；國家工作人員除繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)外，依法給予行政處分；其他人員由所在單位給予行政處分；
（二）子女入托（園、學(xué)前班）的，不報銷保育費(fèi)；在本單位入托（園）的，按標(biāo)準(zhǔn)交納保育費(fèi)；
（三）擔(dān)任社會職務(wù)的，建議取消其社會職務(wù)。
第四十六條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，或者打擊報復(fù)計劃生育工作人員的，由有關(guān)部門給予批評教育并予以制止；造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，依法給予經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定不服的，或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十八條 本條例規(guī)定以外的流動人口計劃生育的管理工作，按照國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《吉林省流動人口計劃生育工作若干規(guī)定》執(zhí)行。
第四十九條 公民涉外婚姻生育，由市計劃生育行政部門，按國家有關(guān)規(guī)定管理。
第五十條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本條例自2003年12月1日起施行。1994年8月14日起施行的《吉林市計劃生育管理條例》同時廢止。
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