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生育保險(xiǎn)應(yīng)不再單獨(dú)列 讓生孩子做到基本免費(fèi)
2017-02-12 08:00:01
無憂保
3月9日訊：3月8日，中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟表示，全面放開二孩是中國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的結(jié)果，十八屆五中全會(huì)決定要簡(jiǎn)并社會(huì)保險(xiǎn)，建議生育保險(xiǎn)不再單獨(dú)列，而是使數(shù)量更多的婦女享受到生育保險(xiǎn)，產(chǎn)生規(guī)模效益，使生孩子做到基本免費(fèi)。
姚余棟是在參加郵儲(chǔ)銀行“幸福?加郵”社區(qū)行系列活動(dòng)啟動(dòng)暨“郵你有家”消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)上作出上述表述的。姚余棟表示，全面放開二孩的背景是中國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生的歷史性轉(zhuǎn)變，老齡化社會(huì)和人口紅利的消失等。
其中，生育率過度低成為亟需直面的問題。2014年之后實(shí)行了單獨(dú)二胎，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)預(yù)測(cè)如果全面放開二孩將會(huì)出現(xiàn)出生高峰，但從最終結(jié)果看，2014年全年出生人口總量在1687萬人，較2013年多出生了47萬，比預(yù)想的少了很多，并未達(dá)到原來的預(yù)測(cè)，統(tǒng)計(jì)局公布2015年的出生人口為1655萬人，比2014年減少了32萬人，與預(yù)期更是相去甚遠(yuǎn)。放開單獨(dú)二孩遠(yuǎn)不如當(dāng)初預(yù)想的情況好，今天“全面二孩”的后果也是不容樂觀的，其中20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)量減少約150萬人。
其二，新增人口在減少，有生二孩意愿的在60%-70%，受到經(jīng)濟(jì)壓力等影響，生育意愿下降。此外，從國(guó)際上來看，生育率的下降是一個(gè)全球現(xiàn)象，例如印度的發(fā)展水平落后于中國(guó)將近20年，但是生育率從1980年的4.7“自發(fā)”地下降到2013年的2.3。“日本和韓國(guó)從放開人口到鼓勵(lì)生育中間差了十年，當(dāng)時(shí)放開的時(shí)候沒有想到鼓勵(lì)，十年之后才想到鼓勵(lì)，我們能不能汲取這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，放開的時(shí)候就鼓勵(lì)，因?yàn)槭曛笤俟膭?lì)的邊際效應(yīng)很低了”。
姚余棟建議，十八屆五中全會(huì)決定要簡(jiǎn)并社會(huì)保險(xiǎn)，建議生育保險(xiǎn)不再單獨(dú)列，因?yàn)槟壳?a href="http://www.kcuv.cn/shengyubaoxian/1454486/">生育保險(xiǎn)作為生育婦女職工的保險(xiǎn)，還沒有深入到廣大農(nóng)村地區(qū)的婦女，并入后能夠使數(shù)量更多的婦女享受到生育保險(xiǎn)，產(chǎn)生規(guī)模效益，使生孩子做到基本免費(fèi)。
在個(gè)人所得稅改革中建議，應(yīng)鼓勵(lì)分項(xiàng)計(jì)征和綜合計(jì)征，凡是生孩子，包括生二孩而產(chǎn)生的購房、教育、消費(fèi)等需求應(yīng)該進(jìn)行所得稅抵扣。同時(shí)要防止房?jī)r(jià)瘋狂上漲，如果房子租金或者房?jī)r(jià)很高將一定程度上影響生育意愿。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參與家庭消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)家庭消費(fèi)、二孩消費(fèi)。
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