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廣東省預(yù)算報告材料透漏：今年醫(yī)療失業(yè)工傷生育保險費率下調(diào)
2017-02-12 08:00:01
無憂保
1月27日訊：省人社廳透露，將全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，啟動實施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化，研究制定養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化方案。
政府的“錢袋子”去年花得怎樣今年怎么花，是社會普遍關(guān)心的問題。今年廣東省人代會下發(fā)的《廣東省2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》(以下簡稱《報告》)透露，2015年全省預(yù)算執(zhí)行情況較好，一般公共預(yù)算收入達到9364.76億元?！秷蟾妗吠瑫r指出了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，其中包括部分地區(qū)非稅收入占比偏高、財力區(qū)域差距拉大等。此外，省人社廳在提供的材料中透露，今年計劃適時降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險費率。
一般公共預(yù)算支出增加四成 交通運輸科學技術(shù)增長較多
《報告》表示，2015年廣東省預(yù)算執(zhí)行情況較好。全省一般公共預(yù)算收入9364.76億元，完成各級調(diào)整預(yù)算的104.8%，增長16.2%，剔除政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后可比增長12%。據(jù)悉，在全省各市中(2015年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行快報數(shù))，深圳(2727.06億元)、廣州(1349.09億元)、佛山(557.43億元)分列前三，汕尾(28.82億元)、潮州(47.19億元)、云浮(58.70億元)位居最后三位。
2015年全省一般公共預(yù)算支出12801.64億元，完成各級調(diào)整預(yù)算的109.7%，增長40.1%。其中增長較多的科目包括:交通運輸支出2017.44億元，完成預(yù)算的175.2%，增長129.7%(《報告》解釋，主要原因是落實“三大抓手”政策，全省加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入);科學技術(shù)支出547.64億元，完成預(yù)算的154.4%，增長91.2%(《報告》解釋，主要原因是各級加大對科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的支持力度)等。
《報告》表示，2015年全省地方一般公共預(yù)算收入，加上中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付和上年結(jié)轉(zhuǎn)，減去一般公共預(yù)算支出以及上解中央支出后，全省一般公共預(yù)算實現(xiàn)收支平衡，具體收支情況待決算完成后報告。
剔除深圳超常增長等因素
一般公共預(yù)算收入只增7.5%
在總結(jié)肯定2015年預(yù)算執(zhí)行情況的同時，《報告》也指出了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。
在一般公共預(yù)算方面，財政收支矛盾更加突出，加大了財政收支平衡壓力。據(jù)介紹，全省收入增長的穩(wěn)定性不足，如剔除深圳超常增長(可比增長23.8%)等因素，2015年收入增幅降低至7.7%;若剔除金融保險業(yè)大幅增長及其他一次性入庫因素，增幅將降低至7.5%左右，低于年初預(yù)算10%的增長目標。部分地區(qū)稅源增長乏力，全省有12個市未完成年初預(yù)算(已完成調(diào)整后預(yù)算)。
2015年全省一般公共預(yù)算支出與收入差額3436.88億元，除了部分來源于中央補助收入外，將近2000億元通過清理存量資金等籌集一次性財力解決，“由于一次性資金沒有可持續(xù)性，將增加以后年度預(yù)算收支平衡的壓力”。
部分地區(qū)非稅收入占比偏高
最高的市占比48.9%
2015年11月，在部分省人大代表聽取廣東省2015年1—10月預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案編制準備等情況的座談會上，省財政廳廳長曾志權(quán)和省人大常委會副主任陳繼興曾相繼指出，廣東部分地區(qū)非稅收入占比偏高，需引起高度重視，亟待解決。陳繼興甚至直言，“最高的近70%靠非稅收入，這樣怎么能維持?這樣靠天天賣地、行政事業(yè)性收費能維持多久?”
《報告》表示，雖然廣東省財政收入質(zhì)量總體較好，但部分地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)非稅收入占比仍然偏高，收入可持續(xù)增長壓力大。
據(jù)悉，全省21個地級以上市非稅收入比重在30%至40%的有9個，超過40%的有5個，最高的市非稅收入占比達到48.9%。全省58個縣(市)非稅收入比重在30%至50%的有36個，超過50%的有7個，最高的縣非稅收入占比達到56%。
財力區(qū)域差距拉大 不平衡問題仍較突出
實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是廣東省面臨的發(fā)展難題。《報告》指出，廣東區(qū)域財力不平衡問題仍較突出，財力區(qū)域差距拉大。
《報告》表示，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟增長放緩，2015年粵東西北地區(qū)一般公共預(yù)算收入完成1011.35億元，僅增長4.2%，增幅比上年降低8.5個百分點，12個市中有6個收入增幅低于5%。
自2014年1月以來，粵東西北地區(qū)收入累計增幅已連續(xù)24個月低于珠三角地區(qū)，2015年全年增幅差距達10.1個百分點，比2015年上半年擴大了4.4個百分點，改變了2008年-2013年粵東西北一般公共預(yù)算收入增幅持續(xù)高于珠三角的趨勢，使得區(qū)域間財力差距進一步擴大。
《報告》同時指出，粵東西北地區(qū)全年一般公共預(yù)算支出增長39.7%，增支915.09億元，一般公共預(yù)算收入僅增長4.2%，增收62.52億元，支出增量是收入增量的14.6倍。
省人社廳：完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度 穩(wěn)步提高大病保障水平
根據(jù)廣東省人代會下發(fā)的參閱資料，省人社廳在2016年工作安排中表示，將適時降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險費率。
在2016年的工作安排上，省人社廳表示，將全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。出臺行動計劃，啟動實施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化，消除制度的城鄉(xiāng)和職業(yè)差別，率先建立覆蓋全民、制度統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。研究制定養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化方案。
同時，將推動省市簽署擴面征繳責任書，依法推動企業(yè)全員足額參保，繼續(xù)解決應(yīng)參保未參保職工參保問題。推進實施全民參保登記計劃，對各類群體參保情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，推動企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民全面持續(xù)參保。全面推進建筑業(yè)職工參加工傷保險。
此外，將完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，穩(wěn)步提高大病保障水平。完善城鄉(xiāng)居保和工傷保險統(tǒng)籌機制。研究制定公務(wù)員和參公管理單位人員工傷保險政策。完善工傷預(yù)防、康復(fù)管理制度。適時降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險費率。
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