無憂保生育保險資訊：“二孩時代女性就業(yè)遇到新難題”繼續(xù)受到委員和代表的關(guān)注。列席省人大韶關(guān)團(tuán)分組討論的廣東省人社廳廳長黃漢標(biāo)表示，連日關(guān)注的這個話題“提得很好”，目前人社部門也已收到企業(yè)和女職工的反映。他認(rèn)為，計生政策對二孩獎勵假期所涉及的生育保險沒有規(guī)定，確實需完善。他還透露，目前正與省人大、衛(wèi)計委等部門交涉，希望統(tǒng)籌考慮，更好地解決這個問題。

　　而不少人大代表則建議，針對企業(yè)提出的二孩政策下增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和人手不足的問題，可采取給予企業(yè)補貼或減免稅收、讓婦女與單位協(xié)商確定靈活休假或補償標(biāo)準(zhǔn)等實操的辦法解決。

　　廳長回應(yīng)

　　“二孩時代女性就業(yè)難”不能靠簡單增加生育津貼

　　據(jù)了解，在二孩時代之下，不少企業(yè)都碰到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加和人手不足的問題。廣東省從去年9月修改了計生政策，除了原有的128天產(chǎn)假外，增加了80天獎勵假期，而這部分假期的工資，生育保險并不支付，而是由企業(yè)進(jìn)行支付將近3個月的工資，因此很多企業(yè)說是“政府請客，企業(yè)埋單”，企業(yè)負(fù)擔(dān)徒然增加。連日來也有不少政協(xié)委員提出，希望能將這部分工資支付納入生育保險。

　　“這個問題提得很好，我也看到了政協(xié)委員發(fā)言的提案?！弊蛉眨瑥V東省人社廳廳長黃漢標(biāo)表示，如何解決“二孩時代女性就業(yè)難”的問題得統(tǒng)籌考慮。他說：“因為這涉及到《廣東省人口與計劃生育條例》里面的生育保險規(guī)定，而目前條例里并沒有提到二孩增加獎勵假期的生育保險的問題?！钡?，他也認(rèn)為不能簡單地增加生育津貼，因為還涉及到企業(yè)稅費等很多方面。

　　黃漢標(biāo)表示，人社廳目前正在跟人大、衛(wèi)計委交涉，準(zhǔn)備統(tǒng)籌考慮解決。

　　靠勞務(wù)派遣來解決企業(yè)人手短缺“不現(xiàn)實”

　　此外，因為女性生育帶來了企業(yè)人員短期缺失的壓力，不少企業(yè)反映，這個時候招聘新員工進(jìn)來，企業(yè)要多支出人力成本，而幾個月后又要安排返崗媽媽的職位；懷孕女職工也不能直接解聘。倘若企業(yè)平時儲備大量人才，也是很重的負(fù)擔(dān)。

　　為此，有政協(xié)委員建議，可采取和勞動派遣公司合作，通過勞務(wù)派遣來調(diào)節(jié)，但是，這類崗位一般比較低端。

　　對此，黃漢標(biāo)認(rèn)為勞務(wù)派遣“不現(xiàn)實”，企業(yè)主仍然要為懷二孩的女職工定崗，負(fù)擔(dān)一樣大，二孩女職工和勞務(wù)派遣工人兩邊都要給錢；重新招聘新員工的話，培訓(xùn)還有過程。那么如何解決呢？他說，“現(xiàn)在沒有具體的政策，還需要研究”。

　　立法專家

　　生育成本應(yīng)由家庭單位社會共擔(dān)

　　立法專家、省人大代表徐嵩認(rèn)為，生育成本應(yīng)當(dāng)由家庭、用人單位、社會三方共擔(dān)，不應(yīng)單方面過度加大用人單位在這方面的責(zé)任，否則一定會造成生育二孩女性的就業(yè)困難。在這一點上，政府部門應(yīng)當(dāng)要有所考慮。

　　當(dāng)前，因為女性生育，企業(yè)短時間內(nèi)要調(diào)配人員，這個時候招聘一個新員工要多支付工資，到時候又要安排返崗媽媽的職位，也不能簡單地解雇員工，那么對于企業(yè)來說，就要面臨負(fù)擔(dān)的加重。

　　對此，徐嵩表示，這個矛盾是因為法律制度設(shè)計的不完美，按照目前的勞動合同法及其實施條例，的確需補償“代工者”。但在未修法之前，只能建議考慮采取勞務(wù)派遣方式，或在單位內(nèi)部調(diào)配，分?jǐn)偠寢尩墓ぷ鳎瑑?yōu)化工資結(jié)構(gòu)等措施解決。

　　代表委員建議

　　企業(yè)代表：可給予企業(yè)稅收減免或補貼

　　省人大代表、陽江綠源人造板有限公司辦公室主任林巧園認(rèn)為，應(yīng)該把產(chǎn)婦的獎勵休假納入生育津貼的同時，探索企業(yè)補貼制度。

　　她準(zhǔn)備建議“廣東省可在權(quán)限范圍內(nèi)出臺企業(yè)扶持政策”，通過對符合條件的企業(yè)在其所聘請的育齡婦女合法生育期間，給予一定的資金補貼或減免稅收等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)階段可以在部分市、區(qū)開展試點工作，條件成熟之后再在全省進(jìn)行推廣或者通過政策指引、立法等方式予以確定。

　　“希望通過媒體和我們?nèi)舜蟠砗粲?，雙管齊下更好解決這個問題?！绷智蓤@說。

　　來自企業(yè)的省人大代表謝小云表示，企業(yè)要給生育的女職員支付1~2個月工資，又少了1個人干活，負(fù)擔(dān)明顯加大，“一般的企業(yè)，特別是中小企業(yè)普遍利潤有限，希望政府能夠為我們減減壓。”

　　謝小云認(rèn)為，既然目前企業(yè)以及職工按月購買生育保險，所獲的待遇也應(yīng)由社?；鹬Ц叮叭绻_實目前每月的生育保險金不足以支付所增加的80天產(chǎn)假，那就可以考慮適當(dāng)增加每月繳付的生育保險金?！?/p>

　　教師代表：儲備大量教師以備不時之需

　　省政協(xié)委員、從事民辦教育行業(yè)的倪麗君是企業(yè)負(fù)責(zé)人，她也認(rèn)為，二孩放開和假期增加確實給企業(yè)帶來了壓力，增加了企業(yè)的成本。但是，企業(yè)按照規(guī)定繳納生育保險，女性員工休產(chǎn)假的工資均有生育保險支付，該部分負(fù)擔(dān)對其企業(yè)影響并不大。

　　倪麗君表示，“負(fù)擔(dān)主要是人才儲備成本，比如，我們要儲備大量的教師，當(dāng)有女老師休假了，就能有人頂上。雖然負(fù)擔(dān)重一點，但是因為女性有男性不可替代的優(yōu)勢，我身為企業(yè)家，不能短視階段性的負(fù)擔(dān)，而損失長遠(yuǎn)的利益。”

　　倪麗君認(rèn)為，目前的情形下，對于女性生育帶來的企業(yè)負(fù)擔(dān)，只能采取企業(yè)和政府生育保險共同分?jǐn)偵鐣?zé)任來完成。

　　政協(xié)委員：鼓勵企業(yè)建立二孩母親勞動保障制度

　　省政協(xié)委員、廣州中醫(yī)藥大學(xué)《中藥新藥與臨床藥理》編輯部主任吳艷華提出“二孩母親職業(yè)發(fā)展與社會支持體系構(gòu)建對策”的提案。她表示，物價和養(yǎng)育成本趨高令人對生二孩望而卻步，讓許多家庭陷入生與不生的兩難境地。放棄生育的原因，除家庭人口增加引發(fā)的置業(yè)成本和教育成本外，育齡女性最大的顧慮是，職業(yè)發(fā)展中斷受阻及再回歸的緲茫，生產(chǎn)風(fēng)險及產(chǎn)后恢復(fù)令二孩母親承受巨大身心壓力。她認(rèn)為，需構(gòu)建二孩母親社會支撐體系，將育齡婦女個體承擔(dān)的身心壓力、職業(yè)風(fēng)險外化成由社會、用人單位共同分擔(dān)。

　　吳艷華建議，用工企業(yè)要落實《勞動法》，反對“孕婦岐視”，鼓勵企業(yè)建立二孩母親勞動保障制度，建議政府對雇傭二孩母親的企業(yè)給予稅收減免。

　　婦女可與單位協(xié)商確定靈活休假或補償標(biāo)準(zhǔn)

　　民革廣東委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，政策的制定或修訂具有時效性，在某種意義上是個平衡器。

　　“考慮到個體差異，可在規(guī)定嚴(yán)格條件的基礎(chǔ)上，由用工單位依法依規(guī)制定生育制度，合理安排女職工的生育需求，育齡婦女及家庭可在最低基本保障的前提下與用人單位協(xié)商確定靈活休假或補償標(biāo)準(zhǔn)?！痹撚嘘P(guān)負(fù)責(zé)人建議說。

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