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標簽： 養(yǎng)老
基本養(yǎng)老難挑重負學(xué)界吁補充養(yǎng)老準強制化
2017-03-07 08:00:01
無憂保
中國正在經(jīng)歷全球規(guī)模最大、速度最快、持續(xù)時間最長的老齡化過程。然而，中國的養(yǎng)老金體系卻存在結(jié)構(gòu)性的不平衡：包括政府、企業(yè)及個人間的養(yǎng)老責(zé)任劃分亟待理順；政府基本養(yǎng)老的責(zé)任過重；企業(yè)年金的覆蓋率仍然較低；養(yǎng)老金的市場化投資運營體系尚待完善等等，都給負荷沉重的中國養(yǎng)老金體系，施加了重重挑戰(zhàn)。
學(xué)界建議，未來養(yǎng)老金制度改革的重點，應(yīng)該要大力發(fā)展作為養(yǎng)老體系“第二支柱”的補充養(yǎng)老保險，和“第三支柱”的個人儲蓄養(yǎng)老保險，使目前負擔(dān)過度集中于“第一支柱”─即基本養(yǎng)老保險的失衡狀態(tài)，得以逐步調(diào)整。
日前，中國養(yǎng)老金融50人論壇發(fā)布了《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告（2016）》（下稱報告）。這份報告警示，根據(jù)人口模型的預(yù)測，未來中國的人口老齡化，將呈現(xiàn)“老齡化率上升速度快”的特征。全國65歲以上的老齡人口，在2015年為1.5億人，占比為總?cè)丝诘?1.6%；但到了2030年，將達到2.8億人，占比為20.2%。到2055年，中國老齡人口數(shù)量將達到峰值，屆時全國的4億老年人，將占總?cè)丝诘?7.2%。
報告認為，在此趨勢下，目前中國養(yǎng)老金體系中，基本養(yǎng)老保險“統(tǒng)賬結(jié)合”的不可持續(xù)日益凸顯，企業(yè)年金覆蓋率仍然較低；個人稅收遞延型的養(yǎng)老保險政策亦尚未成形。大部分退休人員仍將養(yǎng)老待遇完全寄托于基本養(yǎng)老保險制度。這些結(jié)構(gòu)性的缺陷，都亟需重構(gòu)。
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