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生育保險覆蓋面過窄的境況亟待改變
2017-03-10 08:00:01
無憂保
從2015年《關(guān)于完善農(nóng)民工生育保險政策的提案》到今年《關(guān)于將生育保險納入醫(yī)療保險制度的提案》，中國社保學(xué)會理事、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔教授已經(jīng)連續(xù)兩年都在全國兩會上關(guān)注女性生育保險權(quán)益的保護。孫教授認為，相對于已基本實現(xiàn)全民覆蓋的醫(yī)療保險來說，生育保險覆蓋面過窄，1.78億人參加生育保險不到城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)6.66億人的1/3。（3月22日《工人日報》）
生育保險，是指國家通過立法對懷孕、分娩的女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的社會保險制度。生育保險主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)，籌資模式主要為用人單位向社會保險機構(gòu)繳納生育保險費，職工個人不繳費。實行生育保險制度，其宗旨在于通過由國家和社會向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助她們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位，以體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和關(guān)愛。
我國的生育保險制度始建于20世紀50年代。1951年，我國政府頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，明文確立了企業(yè)職工生育保險制度。1994年，原勞動部頒發(fā)了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。1995年，我國政府又頒布了《中國婦女發(fā)展綱要》，對生育保險的實施范圍、覆蓋方式及時間進度作了更為明確的規(guī)定。盡管生育保險有法可依，但時至今日，在具體實施上仍差強人意，突出體現(xiàn)在覆蓋面過窄，參保者不到醫(yī)保的1/3。
在當今這個以人為本的社會，生育保險覆蓋面過窄的問題亟待解決。就政府層面而言，一方面要改革生育保險的繳納方式，不妨將其并入相關(guān)保險中。生育保險是一個特定時間段特有的醫(yī)療支出，而且是特定群體，如果將生育保險納入基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保險中，就可以讓所有參加基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等的女職工都可以享受到生育保險的待遇。另一方面，政府相關(guān)部門要對生育保險的執(zhí)行情況加強監(jiān)管，督促用人單位及時履行有關(guān)責(zé)任。就工會組織而言，要多關(guān)注生育保險的覆蓋情況，可考慮將其納入集體協(xié)商范圍，積極為女職工爭取這項權(quán)益。就廣大女職工而言，要有權(quán)利意識，不要視生育保險為可有可無的一項權(quán)利，關(guān)鍵時刻可為自己討說法。
女性承擔(dān)了人類繁衍的重大責(zé)任，她們生育方面的各項權(quán)益理當?shù)玫阶鹬睾途S護。生育保險參保者不到醫(yī)保的1/3，這不是和諧社會的應(yīng)有之景，不是幸福中國的應(yīng)有之義。我們期待這一境況早日得以改變。
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