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全面二孩政策將給社會保險帶來什么？-生育保險查詢
2017-03-17 08:00:02
無憂保
“全面二孩”政策對生育保險基金壓力不會很大
記者： 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確， 全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。 對于社會保險來說，政策實施后，當前受影響最大的當屬生育保險。請您結(jié)合近幾年我國生育保險的運行情況，談一下全面放開二孩對基金支出的影響？
董朝暉： 近幾年， 我國人口出生率持續(xù)下降， 育齡婦女人數(shù)從2000年的3.49億人， 下降到2013年的3.09億人，占人口的比例從27.59%下降到22.70%， 出生嬰兒數(shù)量從2000年的1777萬人下降到2013年的1640萬人。由此可見，如果計劃生育政策再不調(diào)整，出生嬰兒數(shù)量會進一步下降。
“全面二孩” 政策實施后， 首先會增加生育保險基金的支出。 過去幾年我國生育保險基金結(jié)余較多， 基本能夠承受 “全面二孩” 政策帶來的支出上升。2014年末，全國生育保險基金累計結(jié)余平均足以支付20個月的待遇，盡管近年來生育保險基金的年結(jié)余率在下降，但是，2014年當年基金結(jié)余率仍達到17.5%。從總體上看，“全面二孩” 政策對生育保險基金壓力不會很大。
記者：如果生育政策再不調(diào)整，社?；鹗罩霈F(xiàn)什么狀況？
董朝暉：人口老齡化對社?；鸬耐{是長期的，生育政策不會對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生立竿見影的影響。未來10年內(nèi)，職工養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險基金收支平衡將遭遇困境。 尤其是在未來20年內(nèi)， 這一問題會更為嚴重。因此，社保部門應該做好基金預警工作，各級政府應高度重視基金的平穩(wěn)運行，通過各種措施保證社保待遇的兌付，維護社會穩(wěn)定。 如果 “全面二孩”政策能夠落實好， 那么該政策對于基金的正面影響將在20年以后出現(xiàn)。
警惕參保人群對生育保險的“逆向選擇”風險
記者：2013年我國開始實施 “單獨二孩”新政，新政實施以來我國生育保險基金支出的變動情況是怎樣的？
董朝暉： 2013年實施 “單獨二孩” 政策后， 以2014年的數(shù)據(jù)與2012的數(shù)據(jù)相比，盡管全國的嬰兒出生數(shù)量僅增加3%， 但生育保險覆蓋人群的生育人數(shù)卻增加了30.5%， 而同期生育保險覆蓋人數(shù)也僅增加10.4%。 這說明被生育保險覆蓋的人群有更強的生育意愿， 或者說有更強生育意愿的人會積極參加生育保險。在這種情況下，生育保險基金的當年結(jié)余率有了明顯下降， 從2012年的27.9%下降到2014年的17.5%。 因此，生育保險本身要控制好 “逆向選擇”的風險。當然，如果把生育保險作為鼓勵生育的一項措施， 那么政府應加強對生育保險的投入， 好在生育保險基金規(guī)模并不大，僅占社保基金總規(guī)模的1.1%， 不會給財政造成太大負擔。
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