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標(biāo)簽： 生育
切實保障婦女勞動權(quán)利 - 生育
2017-04-05 08:00:01
無憂保
《中國婦女發(fā)展綱要（2011―2020年）》指出，未來十年，中國力求實現(xiàn)保障婦女平等享有勞動權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。中國將努力實現(xiàn)婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長；男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮?。患寄軇趧诱咧械呐员壤岣?；高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%；保障女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
去年底，第三期中國婦女社會地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告發(fā)布。報告顯示：婦女身心健康狀況良好，但中西部農(nóng)村婦女健康有待改善；女性受教育狀況明顯改善，平均受教育年限顯著提高；女性在城鄉(xiāng)經(jīng)濟活動中表現(xiàn)活躍，超過七成的女性在業(yè)，但男女勞動收入差距較大；城鄉(xiāng)女性的社會保障狀況顯著改善，性別差距明顯縮?。慌哉螀⑴c意識較強，但參與管理和決策的比例較低；就業(yè)中的性別歧視、家庭暴力等現(xiàn)象不容忽視；八成以上的被調(diào)查者認同男女平等不會自然而然實現(xiàn)，需要積極推動性別平等。
由世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2011年全球性別差距報告》，旨在研究社會資源和機會在各國男性和女性人口之間的分配狀況。報告顯示，中國在男女平等方面排在全球第61位。中國分數(shù)較高的兩項分別是“經(jīng)濟參與和機會”以及“政治賦權(quán)”，表明中國女性在從事職業(yè)和參政方面的進步?！敖】蹬c生存”項目，中國排名第133名，排名靠后的主要原因是由“重男輕女”引起的男女出生性別比失衡。
上述三組主要數(shù)據(jù)都表明，在中國，全面保障婦女生活和身心健康任重道遠。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動力的市場化供需配置，可以激勵人們的勞動積極性，但男女兩性經(jīng)濟和社會地位的差距，并引致收入差距擴大，是一個不爭的事實。從國家和社會發(fā)展平衡的角度來說，把保障婦女權(quán)利上升到國家戰(zhàn)略層次，讓社會分配更公平，讓廣大婦女能夠分享社會發(fā)展成果，將更好地推動我國男女平等基本國策的實現(xiàn)。
由此看來，勞動和社會保障是非常重要的調(diào)節(jié)工具。隨著婦女平均壽命的延長，老年問題更多的是老年婦女問題。許多婦女到老年階段會由于就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)層次低或就業(yè)不充分，無法享受與就業(yè)關(guān)聯(lián)的職工養(yǎng)老保險待遇，未就業(yè)城鎮(zhèn)婦女醫(yī)療保障與需求的差距甚至大于農(nóng)村婦女。諸多方面的問題值得社會關(guān)注。
從婦女就業(yè)狀況與社會地位問題考察，我們發(fā)現(xiàn)：
第一，近年來，我國城鄉(xiāng)就業(yè)總?cè)丝?、城?zhèn)就業(yè)總?cè)丝谥械呐詮臉I(yè)人數(shù)都有所增加，并呈上升趨勢，但城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性人數(shù)卻在下降。其中反映的一個基本事實是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和婦女社會參與程度的提高，中國婦女就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，婦女日益成為勞動大軍中不可或缺的重要組成部分。但是，婦女參與經(jīng)濟的層次與男性相比仍然偏低，農(nóng)業(yè)女性從業(yè)人口、城鎮(zhèn)女性非正規(guī)就業(yè)人口持續(xù)增加，而就業(yè)穩(wěn)定性和社會保障程度最好的城鎮(zhèn)單位，就業(yè)的女性數(shù)量和相對比例均略有降低，形成總就業(yè)人口中女性比例大于城鎮(zhèn)就業(yè)女性比例，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中女性比例大于城鎮(zhèn)單位就業(yè)女性比例的態(tài)勢。
第二，非農(nóng)就業(yè)是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，在勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，女性在青年階段并不滯后。問題在于，受傳統(tǒng)性別分工和中國特有的候鳥式遷移模式的影響，女農(nóng)民工在結(jié)婚生子之后，很多人不得不留在家鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)照顧老人和孩子。也就是說，由于家庭因素，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，男性比女性更能穩(wěn)定就業(yè)，職業(yè)發(fā)展也更好。另一個現(xiàn)象是，在勞動力市場中，雖然在知識技術(shù)密集度較高的行業(yè)，女性的數(shù)量和比例不斷上升，但是更多的女性從事低端工作。女性從業(yè)的流動性和不穩(wěn)定性都比較明顯。政府和社會各界要重視勞動力轉(zhuǎn)移中的性別差距問題，切實保護婦女的就業(yè)權(quán)利。
第三，在城市化進程中，收入差距拉大不可避免，但并非不可控。轉(zhuǎn)型期的中國，收入差距在各個群體都有所表現(xiàn)，在這一過程中，性別差異表現(xiàn)也比較突出。由于女性非正規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)的比例大于男性，男女收入差距拉大是一個必然問題。解決這一問題，要靠提高婦女就業(yè)層次，改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女正規(guī)性就業(yè)（城鎮(zhèn)單位就業(yè)）的比例。
近年來，手工編織業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等成為我國大力發(fā)展的、適合婦女就業(yè)的行業(yè)。這一舉措并不會使女性職業(yè)層次降低。在個性化需求和個性化消費日益興起的當(dāng)今社會，手工編織業(yè)面對的絕不是低端市場，其就業(yè)層次并不低。當(dāng)然，相關(guān)部門在推動傳統(tǒng)手工編織業(yè)走向市場的過程中，需要解決有三個問題，即提高工藝水準，提高市場開拓和市場營銷的水平，樹立品牌意識，打造知名品牌。
從婦女社會保障現(xiàn)狀考察，根據(jù)2011年，省社科規(guī)劃重大課題“社會性別視野下的公共政策研究”，對我省社會保障政策及其執(zhí)行狀況進行全面調(diào)查分析，結(jié)果表明，我省社會保障覆蓋面逐年擴大，在維護女性社會保障權(quán)益方面呈現(xiàn)出積極態(tài)勢，體現(xiàn)以下幾個方面：一是國企女職工的養(yǎng)老金權(quán)益得到維護，原國有企業(yè)（含縣、區(qū)以上集體企業(yè)）解除勞動關(guān)系的女工，實行“界定對象、兩條通道、自主選擇、平衡過渡”辦法，允許選擇50周歲或55周歲作為退休年齡，這一規(guī)定較好地保護了國企女職工的權(quán)益。二是醫(yī)療保險覆蓋面持續(xù)擴大，農(nóng)村計生戶婦女的生殖健康關(guān)懷被納入保障體系，廣大城鄉(xiāng)育齡婦女的生殖健康水平有所提高。三是失業(yè)保險與促進就業(yè)并重，登記失業(yè)的女性享受失業(yè)保險待遇，并可通過勞務(wù)派遣、社區(qū)就業(yè)、婦女小額貸款扶持項目等實現(xiàn)再就業(yè)。四是工傷保險、生育保險平穩(wěn)發(fā)展，受益婦女人數(shù)逐年遞增。五是城鄉(xiāng)最低生活保障以及多種救助政策改善了貧困婦女的生存和發(fā)展境遇，特別是在婦聯(lián)等社會組織的推動下，政策設(shè)計和實踐推進的性別意識有所增強，“同工同酬”等權(quán)利的性別公平意識逐步被社會所接受。但是，具體到政策設(shè)計、制定、執(zhí)行、監(jiān)督評估等多個環(huán)節(jié)，相對于男性，在勞動就業(yè)權(quán)利、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等方面，性別歧視問題依然存在，要做的工作還有很多。
未來對婦女勞動保護的主要目標(biāo)應(yīng)該分為預(yù)期性和約束性兩個層次。預(yù)期性指標(biāo)，是預(yù)計和期望達到的目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)公眾社會性別意識、社會力量行為來實現(xiàn)。約束性指標(biāo)是必須實現(xiàn)的目標(biāo)，主要通過依法加強管理和提供社會服務(wù)來實現(xiàn)。譬如，在婦女職業(yè)安全方面，“保障女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率”，應(yīng)該成為約束性目標(biāo)，職業(yè)病發(fā)病率的高低直接反映廣大職業(yè)婦女勞動安全狀況，主管部門要有相關(guān)統(tǒng)計，便于操作、執(zhí)行、檢查，確保婦女勞動安全。
聯(lián)合國婦女大會的《行動綱領(lǐng)》對提高婦女地位的機制有明確界定：“第一，它所包含的設(shè)置是政府內(nèi)的，是設(shè)在政府或政黨的中央一級的協(xié)調(diào)單位；第二，其工作的核心內(nèi)容是社會性別在決策中的主流化；第三，提高婦女地位機制的最有效方式是把它設(shè)在最高層，而且還要密切聯(lián)系婦女組織和婦女群眾?！边@為我們強化社會性別公平意識提供了很好的工作思路。
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