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云南戶籍制度改革正式啟動 非婚生育新生兒隨母親落戶 - 生育
2017-04-07 08:00:01
無憂保
云南戶籍制度改革正式啟動 非婚生育新生兒隨母親落戶 昨日，云南省戶籍制度改革正式啟動，非婚生育的新生兒原則上隨母親落戶制度正式實施。北京市兩高律師事務(wù)所婚姻家庭部主任律師張荊在接受未來網(wǎng)記者采訪時表示，非婚生育落戶政策的出臺，是未成年人權(quán)益保護(hù)的一次完善和進(jìn)步。
非婚生子女落戶成社會難題
非婚生育，同超生一樣，都屬“非法生育”。據(jù)了解，盡管婚姻法等并沒有規(guī)定公民必須要結(jié)婚后才能生育，但根據(jù)計劃生育政策，生育前必須要申領(lǐng)準(zhǔn)生證，而準(zhǔn)生證又以結(jié)婚證為前提。
由于非婚生子女的父母違反了計劃生育政策，按照《計劃生育法》的規(guī)定需要繳納社會撫養(yǎng)費。根據(jù)各地的新生兒落戶規(guī)定，有些地方規(guī)定繳清撫養(yǎng)費即可上戶口，但也有如廈門市，直接說明“無婚育證明或違反計劃生育政策未處理到位的，不予辦理落戶手續(xù)?！钡?，依照程序，繳納社會撫養(yǎng)費的前提還要必須提供生父信息及親子鑒定證明。
張荊律師表示，我國《婚姻法》中規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。婚生子女和非婚生子女具有同等的法律地位。并且，我國法律也規(guī)定，所有的人口都應(yīng)該上戶口。
但是，在落實到具體的戶籍管理制度上時，給新生兒上戶口的時候依據(jù)公安部門相關(guān)的行政管理規(guī)定，在程序上需要向公安部門提供出生證明、結(jié)婚證等相關(guān)資料，由于部分非婚生子女家庭無法提交所有的戶口登記資料，導(dǎo)致無法為孩子登記落戶，以及一些地方執(zhí)行計劃生育政策，非婚生子女落戶需要交納社會撫養(yǎng)費等原因使得一些非婚生子女無法落戶。
非婚生子女落戶難 未成年人權(quán)益難保障
目前，我國存在非婚生子女落戶難的問題，給部分未成年兒童的學(xué)習(xí)和生活帶來許多不便。
央視《經(jīng)濟(jì)半小時》去年曾報道，北京5歲女孩悅悅因為非婚生子女身份無法上戶口導(dǎo)致不能坐飛機(jī)，不能坐火車。面臨上小學(xué)的她，因為沒有戶口，無法上學(xué)，生活、學(xué)習(xí)都受到很大影響。
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