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長沙醞釀提高生育津貼
2017-04-23 08:00:01
無憂保
【導讀】:《長沙市城鎮(zhèn)職工生育保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，用人單位在繳納基本醫(yī)療保險費的同時，應繳納生育保險費，職工個人不繳納生育保險費。
《長沙市城鎮(zhèn)職工生育保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，用人單位在繳納基本醫(yī)療保險費的同時，應繳納生育保險費，職工個人不繳納生育保險費。在職女職工在產假期間的工資變更為生育津貼，從生育保險基金中支付。也就是將過去由個人或其所在單位單方面負擔的生育成本，改由社會統(tǒng)籌發(fā)放，其實質是將生育成本社會化。《辦法》實施一年后，長沙市醫(yī)保中心對此評價說：“生育成本的社會化，在很大程度上打消了企業(yè)招收女員工的顧慮，促進了女性公平就業(yè)。”據(jù)悉，長沙市正在醞釀提高生育津貼標準。
現(xiàn)狀：已經(jīng)有1733人受益
“如果沒有生育保險，我就不能享受到這2000元的補助。”家住長沙市天心區(qū)杏花園的王女士說，去年底她剖宮產（定額結算標準為4000元）生下小孩，雖然自己沒有正式工作，但因為丈夫是長沙市一單位的職工，所以她享受了一次性生育補助金，標準為本統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的分娩醫(yī)療費用支付標準的50％。而在一年前，像王女士這樣的情況，所需要的生育費用只能全部由自己掏腰包了。據(jù)長沙市醫(yī)保中心統(tǒng)計，自《辦法》實施以來，長沙已經(jīng)有689名男職工無固定工作的配偶（俗稱半邊戶）享受到了生育保險，人均受益1372。42元。
“建立生育保險制度，是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定程度的必然結果。生育保險的直接受益人是孕產婦本人，但生育是每個家庭都要面對的普遍現(xiàn)象，因此生育保險帶有顯著的社會公益性保障的色彩。”長沙市醫(yī)保中心副主任戴克超說，《辦法》實施以來，參保規(guī)模達到了40多萬人，有1733人享受到了生育保險待遇，共計支出基金540余萬元。目前，生育保險基金運行良好，它解決了企業(yè)和參保人員以及育齡婦女的后顧之憂。
據(jù)了解，《辦法》規(guī)定，享受生育保險的對象有三種：交納了生育保險費的單位職工；用人單位男職工的無固定收入配偶生育第一胎的；用人單位女職工失業(yè)后，在領取失業(yè)保險金期間分娩的。
影響：促進女性平等就業(yè)
“生育保險的實施，最大一個好處是促進了男女就業(yè)的平等。”戴克超說。
據(jù)了解，一年前長沙市執(zhí)行的是《女職工勞動保護規(guī)定》，產假工資、生育醫(yī)療費等均由職工所在的企業(yè)支付。由于不同行業(yè)、不同企業(yè)的女職工結構不同，結果造成不同單位負擔的生育費用畸形，要么過輕，要么過重。這就導致一些企業(yè)為規(guī)避“性別虧損”而少招女工，甚至不招女工。
“盡管相關法律條款明確規(guī)定，任何企業(yè)不得以婦女懷孕或生育為理由解除與其的勞動關系，但在實際情況中，由于生育帶來的“性別虧損”使得女性因為‘生育’而‘失業(yè)’的事件屢屢發(fā)生。”戴克超介紹說，長沙市現(xiàn)行的生育保險已納入整個社會保險體系，生育保險與其他社會保險一樣具有強制性，不管企業(yè)有沒有招聘女工，也不管所招女員工人數(shù)多少，均須按一定的生育費率繳納這部分保險費用。“從某種意義上說，這將從根本上打消企業(yè)招收女員工的顧慮。”
改進：支付標準醞釀提高
“從醫(yī)學的角度說，實行包干制度，原則上不需要產婦自己出錢生小孩。”戴克超說。但這種“讓女職工免費生小孩”的良好愿望，卻遭遇了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
“僅用生育津貼來支付生育費用遠遠不夠！比如自然分娩一個小孩的定額結算標準為1600元，但實際費用都遠遠超過了這一標準。”在記者的隨機調查中，有近半數(shù)人的生育費用超標。
戴克超認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有兩個原因：一是某些醫(yī)院受經(jīng)濟利益驅使，盡可能的提供更多超標準服務；二是目前實施的《長沙市城鎮(zhèn)職工生育保險統(tǒng)籌支付項目及支付標準》本身偏低，與實際需要有一定差距。“今后，長沙市將采取更加科學的調查，并根據(jù)生育保險基金實際收支情況，對支付標準作相應的調整。”
還有人提出，根據(jù)《辦法》，女職工日生育津貼標準為上年度用人單位職工生育保險月人平繳費基數(shù)除以30日，這樣的計算方法有“偏低之嫌”。“這種方法看似合理，但實際上職工每月的工作日平均只有22天，‘除以30’的計算方法減少了生育津貼。”
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