無憂保生育保險資訊:由“痛經(jīng)假”看生育保險規(guī)定可否不再任性,以下是小編整理的相關(guān)信息,希望對您有所幫助。
“生育產(chǎn)假假期從90天延長至98天;未滿4個月流產(chǎn)可以享受30天產(chǎn)假;痛經(jīng)嚴(yán)重的女職工可以帶薪休息……3月30日,《山西省女職工勞動保護條例(草案)》提交省十二屆人大常委會第十九次會議初審,《條例(草案)》中的這些規(guī)定,很多女職工看了喜上眉梢。這意味著,山西省對女職工的勞動保護將更周到”。(2015年3月31日《山西晚報》)
初看這個新聞感到很新奇、很欣喜,大部分人一定會覺得作為一個內(nèi)陸省份,山西在女職工保護工作上走到了前面,但《湖北省女職工勞動保護規(guī)定》明確經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機構(gòu)證明,痛經(jīng)可休假1至2天。江西省還規(guī)定:對從事低溫、冷水、野外、室外流動性作業(yè)的女職工,月經(jīng)期給予休假2~3天。這明顯比山西更進一步,且廣東、上海等地早在2012年就已經(jīng)對于順產(chǎn)產(chǎn)假由90天延長到98天。隨后筆者翻閱了多個省份的《女職工勞動保護規(guī)定》、《計劃生育條例》、《生育保險規(guī)定》等文件,發(fā)現(xiàn)各省份在生育假期的規(guī)定上確實都還是比較任性,作者拿其中幾個省份的規(guī)定做橫向?qū)Ρ取?/p>
《河南省職工生育保險辦法》規(guī)定婦女晚育假期為90天,難產(chǎn)假15天,《山西省城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》則規(guī)定,婦女晚育假期30天,難產(chǎn)假15天,2008年《廣東省職工生育保險規(guī)定》并未對晚育假期做出規(guī)定,由各市級統(tǒng)籌區(qū)自行設(shè)置,廣州市就依據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定婦女晚育假為15天,但增設(shè)有獨生子女假35天,且難產(chǎn)假按照不同手術(shù)方式分為15天和30天。
2011年7月1日《社會保險法》正式實施,2012年4月28日國務(wù)院新修訂的《女職工勞動保護特別規(guī)定》公布實施,各地也據(jù)此紛紛修訂原生育保險規(guī)定,拿2014年新修訂的《江蘇省職工生育保險規(guī)定》與同期修訂的《廣東省職工生育保險規(guī)定》對比,江蘇仍將男配偶護理假期10天及晚育假期30天計入生育津貼計發(fā)假期,由社保支付生育津貼,全省范圍內(nèi)統(tǒng)一,但是沒有獨生子女假期;而在廣東省的規(guī)定中,取消了男配偶護理假期工資和女職工晚育假期工資這兩個項目的社保支付,即職工依照計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎勵增加的產(chǎn)假或者看護假期間,由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資,職工不享受生育津貼,各地級市統(tǒng)籌區(qū)可自行將男配偶護理假期即晚育假納入生育津貼發(fā)放范圍,這其中珠海是明確不納入的,廣州則暫時未明確。另外,江蘇省對于男配偶護理假期津貼的享受條件為,女方符合計劃生育晚育政策并領(lǐng)取《獨生子女證》,而原廣東《規(guī)定》并未要求女方一定要符合晚育政策才給予男方護理假期。一次性營養(yǎng)補助費的計發(fā)比例上,江蘇與廣東懸殊。
從上面的對比可以看出,自1994年國務(wù)院頒布實施《企業(yè)職工生育保險試行辦法》以來,各地都紛紛建立了生育保險制度,并結(jié)合各省市的《人口與計劃生育條例》對生育假期做了更加詳細(xì)的規(guī)定和落實,在基本產(chǎn)假為98天的基礎(chǔ)上,各地對于額外增加的福利性產(chǎn)假假期卻各有不同規(guī)定,這種假期的區(qū)別規(guī)定是否真正為適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H而定,還是各地在制定政策時任性而為,不注重橫向的參考,覺得多幾天少幾天也就那么回事,隨便定它個幾天,給到一定福利就是了呢,筆者認(rèn)為后者的可能性更大。再例如對于男職工能否享受護理假期,到底是像江蘇省做了限制性的規(guī)定,排除了非晚育女性的男配偶陪產(chǎn)看護假權(quán)利?還是像廣東省做了擴大化的規(guī)定,任意將不符合享受條件的男性也納入進來?又例如,對于計劃生育獎勵假,為什么江蘇省將其納入生育保險支付范圍,而廣東省則將其排除在外,由用人單位自行解決呢?為什么對于《社會保險法》第五十六條的規(guī)定在理解和執(zhí)行上會有如此大差別?
筆者建議,人社部應(yīng)當(dāng)會同計生委對于生育假期、女性特別保護進行統(tǒng)一設(shè)置,同時應(yīng)盡快對《社會保險法》中涉及到的生育津貼項目進一步明確釋義,雖然生育保險基金無須做到全國統(tǒng)籌,但是在全國范圍內(nèi)婦女基本權(quán)益維護還是應(yīng)該協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。各地?zé)o須攀比,媒體無需過分渲染,各地人大在立法上、各地政府在規(guī)章制定上都應(yīng)該互相學(xué)習(xí)、互相參照,這不是懶政行為,而是統(tǒng)籌兼顧,在“以支定收、收支基本平衡”的原則下建立較為統(tǒng)一的生育保險制度。
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