0571-22931819
標(biāo)簽： 兩孩政策
河北省衛(wèi)生計生委關(guān)于實施單獨(dú)兩孩政策的指導(dǎo)意見
2017-06-10 08:00:02
無憂保
冀衛(wèi)規(guī)指導(dǎo)〔2014〕4號 各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市衛(wèi)生計生委(人口計生委局)，委直各單位： 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，我省積極推動實施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(以下簡稱單獨(dú)兩孩政策)。經(jīng)省十二屆人大常委會第八次會議審議通過，從2014年5月30日起在全省實施單獨(dú)兩孩政策?！ ∫?、充分認(rèn)識調(diào)整完善生育政策的意義 人口眾多仍然是我省長期面臨的基本省情，但人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等正在成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，適時調(diào)整完善生育政策，對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。一是有利于我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是有利于家庭幸福與社會和諧。調(diào)整完善生育政策，順應(yīng)了人民群眾期待，有利于促進(jìn)出生人口性別平衡，提升家庭發(fā)展能力，有利于將當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩出生人口在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，起到調(diào)峰填谷作用，避免人口結(jié)構(gòu)大起大落。 二、把握政策，規(guī)范審批程序 (一)適用范圍和對象 單獨(dú)兩孩政策的適用范圍和對象須同時符合以下條件： 1.夫妻雙方戶籍或者一方戶籍在本省; 2.夫妻雙方只有一個子女。是指夫妻只生育(含收養(yǎng)，下同)一個子女或生育過一個以上子女，但現(xiàn)只存活一個子女?！ ?.夫妻一方是獨(dú)生子女。是指本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡;依法收養(yǎng)(以縣級民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)協(xié)議、收養(yǎng)公證為依據(jù)，對1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前形成收養(yǎng)事實的以單位或村、居委會出具證明為依據(jù))的獨(dú)生子女視為獨(dú)生子女;非法生育或收養(yǎng)的獨(dú)生子女，依法征費(fèi)并已發(fā)放《河北省政策外生育結(jié)論證》的，也視為獨(dú)生子女?！ ?二)審批程序 符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻再生育，實行再生育審批。領(lǐng)取生育證后，方可生育。戶籍不在同一省(區(qū)、市)的單獨(dú)夫婦可在已實施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍地申請再生育;戶籍同在我省的單獨(dú)夫婦，按《河北省再生育審批管理辦法》執(zhí)行?！ ?.申請材料 ?、俜蚱揠p方居民身份證、戶籍登記卡、結(jié)婚證; ?、谝焉优畱艏怯浛? ③第一個子女生育證件或鄉(xiāng)級計劃生育機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明(第一個子女是違反政策生育的，應(yīng)提交《河北省政策外生育結(jié)論證》); ?、芊蚱抟环綖楠?dú)生子女的，由所在單位(村、居委會)出具獨(dú)生子女證明，獨(dú)生子女一方父母由所在單位(村、居委會)出具婚育情況證明?！ ?.審批流程 ?、俦救松暾垺７蠁为?dú)兩孩政策規(guī)定申請再生育的夫妻，持上述申請材料，填寫《再生育子女申請審批表》向所在單位(村、居委會)提出申請。 ?、趩挝缓藢?。雙方所在單位(村、居委會)應(yīng)對申請人的婚育狀況、申請理由進(jìn)行認(rèn)真審核，在單位(村、居委會)政務(wù)公開欄公示10日，接受群眾監(jiān)督。公示期滿后，經(jīng)確認(rèn)無異議的，由公示單位在《再生育子女申請審批表》內(nèi)簽署意見，并按《河北省再生育審批管理辦法》報夫妻一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處審核?！ 、坂l(xiāng)級審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處對單獨(dú)兩孩申報材料認(rèn)真審核無誤后，將身份證、戶籍登記卡、結(jié)婚證、第一個子女生育證(或《河北省政策外生育結(jié)論證》)復(fù)印存檔，證件原件當(dāng)場退還申請人;在《再生育子女申請審批表》上簽署意見后，將《再生育子女申請審批表》、獨(dú)生子女一方所在單位出具的《獨(dú)生子女證明》、獨(dú)生子女一方父母所在單位出具的《婚育情況證明》原件，一并上報縣級衛(wèi)生計生(人口計生)部門。證件復(fù)印由鄉(xiāng)級受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不得向群眾收取任何費(fèi)用?！ ∩暾堅偕姆蚱蓿环交螂p方為非農(nóng)業(yè)的，由女方所在單位報女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)級計劃生育機(jī)構(gòu)審核;雙方均為農(nóng)村居民的，由男方所在村委會報男方常住戶口所在地的鄉(xiāng)級計劃生育機(jī)構(gòu)審核?！ ∴l(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處在自受理申請之日起7個工作日內(nèi)完成審核，報縣級衛(wèi)生計生(人口計生)部門審批;特殊情況下審核時限不得超過15個工作日?！ 、軐彶榕鷾?zhǔn)?？h級衛(wèi)生計生(人口計生)部門在7個工作日內(nèi)完成審批，特殊情況下審查時限不得超過15個工作日。對符合單獨(dú)兩孩政策的，向鄉(xiāng)級計劃生育機(jī)構(gòu)下達(dá)審核批復(fù)意見并簽發(fā)生育證。對于夫妻一方或雙方是國家工作人員的，將審查意見填入《再生育子女申請審批表》，隨其他審批材料一并報送設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計生(人口計生)部門審批。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計生(人口計生)部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以審批，特殊情況下審批時限不得超過15個工作日?！ ∪⒆龊谜咩暯印 ?一)在黨的十八屆三中全會決定公布后(2013年11月12日)、我省人大常委會《關(guān)于修改〈河北省人口與計劃生育條例〉的決定》公布前(2014年5月30日)，單獨(dú)夫婦違法生育第二個子女的，按國家有關(guān)規(guī)定處理?！ ?二)單獨(dú)兩孩政策實施之前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫婦，在單獨(dú)兩孩政策實施后，申請并經(jīng)批準(zhǔn)再生育時，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠，已享受的獎勵優(yōu)惠，以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定，給予獨(dú)生子女父母多分配一人份福利份額的，原則上不再退還。 單獨(dú)兩孩政策實施以后領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫婦，又申請并經(jīng)批準(zhǔn)再生育時，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠，已享受的獎勵優(yōu)惠，以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定，給予獨(dú)生子女父母多分配一人份福利份額的，應(yīng)予以退還?！ ?三)符合單獨(dú)兩孩政策自愿不再生育的夫妻，已辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠;自愿申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之日起按有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女獎勵優(yōu)惠政策?！ ∷?、加強(qiáng)保障措施 (一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級要按照中央要求堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅持計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不變，嚴(yán)格落實計劃生育一票否決制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要認(rèn)真落實中央、省委關(guān)于實施單獨(dú)兩孩政策的有關(guān)指示，對符合政策的要積極幫助辦好有關(guān)審批手續(xù)，對不符合條件的要做好工作，嚴(yán)格控制政策外生育，特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保人口責(zé)任目標(biāo)的完成。要把實施單獨(dú)兩孩政策列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保順利實施?！ ?二)大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體的作用并利用多種形式，廣泛宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，明確實施單獨(dú)兩孩政策只是對現(xiàn)行生育政策的調(diào)整完善，是對計劃生育工作提出了新的要求，必須堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，深入社區(qū)、民居，做好政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為政策實施營造良好的輿論氛圍?！ ?三)認(rèn)真做好重點工作。按照省衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一部署和要求，完善相關(guān)政策和配套措施，指導(dǎo)各地落實好單獨(dú)兩孩政策。規(guī)范再生育審批管理，簡化辦證流程，嚴(yán)格辦理時限，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快整合衛(wèi)生、計生資源，強(qiáng)化婦幼和生育技術(shù)服務(wù)工作，做好優(yōu)生指導(dǎo)，有效防范孕育分娩面臨的安全風(fēng)險。繼續(xù)做好重點地區(qū)特別是農(nóng)村計劃生育工作，加強(qiáng)對流動人口等重點人群的服務(wù)與管理。 (四)努力做好預(yù)警監(jiān)測工作?？h以上衛(wèi)生計生部門要建立人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查，完善出生人口信息報告制度，建立人口計劃完成情況通報和約談制度。加快部門間的信息資源共享，積極加強(qiáng)與民政、公安、統(tǒng)計部門的溝通協(xié)調(diào)，整合信息資源，逐步實現(xiàn)婚姻、生育、健康、戶籍管理等方面的信息共享。加強(qiáng)對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和研究，準(zhǔn)確把握單獨(dú)兩孩政策對人口出生率的影響和未來出生人口的變動趨勢，適時進(jìn)行跟蹤評估和監(jiān)測預(yù)警?！ ?五)強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。各級衛(wèi)生計生部門要積極爭取黨委、政府的重視支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源。緩解出生人口增量給教育、婦幼保健、計生技術(shù)服務(wù)帶來的壓力，滿足人民群眾的需求?！ ”局笇?dǎo)意見僅限于單獨(dú)兩孩政策的實施，未涉及的其他事項仍按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行?！ 『颖笔⌒l(wèi)生計生委 2014年7月2日
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