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關(guān)于貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見(jiàn)
2017-06-22 08:00:03
無(wú)憂保
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)［２０００］８號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定價(jià)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。為了貫徹落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步做好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性和艱巨性經(jīng)過(guò)多年努力，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績(jī)。全區(qū)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，育齡婦女總和生育率已下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。但是，也必須充分認(rèn)識(shí)到： （一）人口問(wèn)題仍然是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。我區(qū)人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)也大，在未來(lái)十幾年內(nèi)人口數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾依然十分尖銳，這是影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，我區(qū)控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)的任務(wù)仍十分艱巨。 (二)目前的低生育水平主要是靠強(qiáng)有力的行政措施取得的，仍很不穩(wěn)定。人們的舊婚育觀念沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，生育意愿與現(xiàn)行的>策要求還存在較大的差距，工作稍有放松，生育率就會(huì)出現(xiàn)反彈。 （三）新形勢(shì)下將出現(xiàn)不少新情況、新問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)流動(dòng)人口、下崗人員增多，未婚懷孕、早婚早育、非婚生育、再婚生育增多。人口已進(jìn)入了老齡化。加上社會(huì)保障機(jī)制不健全，迫切需要改革和完善計(jì)劃生育管理機(jī)制，創(chuàng)建新的工作機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。 （四）基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作薄弱。有的地方鄉(xiāng)、村工作隊(duì)伍和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，“四有三落實(shí)（有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支抓經(jīng)常性工作的隊(duì)伍，有一條符合實(shí)際的工作路子，有一套規(guī)范化的管理制度；工作人員、任務(wù)、報(bào)酬三落實(shí)），沒(méi)有落到實(shí)處，管理和業(yè)務(wù)水平低。有的仍習(xí)慣于靠行政命令管理計(jì)劃生育，工作方法簡(jiǎn)單生硬，缺乏業(yè)務(wù)意識(shí)，滿足不了群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的需求。 （五）一些地方存在著盲目樂(lè)觀和厭戰(zhàn)情緒，抓人口與計(jì)劃生育工作的力度有所減弱。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，增強(qiáng)抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育的責(zé)任感和緊迫感，依法采取行之有效的措施進(jìn)一步做好工作，確保未來(lái)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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