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安徽省馬鞍山市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋
2017-06-26 08:00:04
無(wú)憂(yōu)保
近幾年來(lái)，安徽省馬鞍山市把建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的重要內(nèi)容，基本形成制度覆蓋全域、關(guān)系轉(zhuǎn)移貫通、待遇水平適度、服務(wù)城鄉(xiāng)一體的，具有馬鞍山特色的社會(huì)保險(xiǎn)體系。馬鞍山市被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)首批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，被國(guó)家人社部列為全國(guó)城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)試點(diǎn)城市、新農(nóng)保和 “金保工程”建設(shè)示范城市。醫(yī)療生育保險(xiǎn)覆蓋全域馬鞍山市把解決好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障問(wèn)題作為完善社會(huì)保險(xiǎn)體系的突破口，于2006年建成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。同時(shí)，還建立居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，居民住院綜合報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)71%。2009年，馬鞍山市按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，整合市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度。同年，作為全國(guó)城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)首批7個(gè)試點(diǎn)城市之一，馬鞍山市把城鄉(xiāng)居民全部納入生育保險(xiǎn)范圍，參保居民個(gè)人不繳費(fèi)，實(shí)行從城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金列支和財(cái)政定額補(bǔ)助資金中籌集生育保險(xiǎn)基金，用于居民生育保險(xiǎn)支出，實(shí)現(xiàn)了生孩子不花錢(qián)。馬鞍山市建成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度當(dāng)年，被北京大學(xué)、清華大學(xué)和國(guó)家行政學(xué)院政府創(chuàng)新研究中心稱(chēng)為 “馬鞍山醫(yī)保模式”，被評(píng)為 “中國(guó)十大地方公共決策實(shí)驗(yàn)”之一?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)貫通城鄉(xiāng)馬鞍山市按照優(yōu)先構(gòu)建制度、低水平起步、貫通制度通道、逐步消除碎片的思路，不斷加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。2012年，馬鞍山市為消除養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，有機(jī)整合新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在建成各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，馬鞍山市高度重視制度間城鄉(xiāng)銜接貫通，在政策框架內(nèi)積極創(chuàng)新辦法，全面打通被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移通道，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的城鄉(xiāng)銜接貫通。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保馬鞍山市早在2004年就全面建成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)5大社會(huì)保險(xiǎn)制度。2008年，建立覆蓋全市事業(yè)單位職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)施 “平安工程”，2012年制定建設(shè)工程項(xiàng)目按施工承包合同總造價(jià)的1.2‰為基數(shù)繳納農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。開(kāi)展“簽約參?！毙袆?dòng)，推進(jìn)新增就業(yè)人員參保。積極推進(jìn)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快完善多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。引導(dǎo)企業(yè)積極建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，惠及職工6.1萬(wàn)人。全市普遍建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，惠及所有參保職工和居民。統(tǒng)籌層次和待遇持續(xù)提高2004年，馬鞍山市率先對(duì)制度比較成熟的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌，并于2010年順利過(guò)渡到省級(jí)統(tǒng)籌。2007年實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，切實(shí)保障了失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)就業(yè)。2010年實(shí)施工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。2011年，依托城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)管理體系，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。2013年1月1日起，馬鞍山實(shí)現(xiàn)全域5項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)及居民醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)同城待遇。馬鞍山市連續(xù)提高城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金待遇，市區(qū)人均月養(yǎng)老金水平從2008年的1144元提高到2012年的1786元，增長(zhǎng)56%。管理服務(wù)城鄉(xiāng)一體2005年，馬鞍山市整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)信息系統(tǒng)，成立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)信息中心，規(guī)劃建設(shè) “金保工程”，投入2400多萬(wàn)元進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。到2009年底，“金保工程”一期項(xiàng)目全面完成。作為全省社會(huì)保障卡 “一卡通”試點(diǎn)城市，該市已率先發(fā)放加載金融功能的社會(huì)保障卡60萬(wàn)張，參保人員可在全市范圍內(nèi)持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇、就醫(yī)購(gòu)藥等，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障 “一卡通”。加快推進(jìn)企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，共將15.37萬(wàn)名企業(yè)退休人員移交街道社區(qū)管理，社區(qū)管理服務(wù)率從 “十五”末的78%提高到2012年底的96.2%。健全基層社會(huì)保障管理服務(wù)體系，為市區(qū)每個(gè)社區(qū) （村）配備1名社會(huì)保障專(zhuān)管員，定期組織離退休人員體檢，開(kāi)展娛樂(lè)、健身、文藝活動(dòng)，退休人員在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了老有所樂(lè)。
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